付费即获得身份认证？X遭欧盟重罚10亿！

据海外多家媒体报道，12月5日，欧盟委员会向马斯克旗下的X平台开出1.2亿欧元（约合10亿元人民币）罚单——罪名是违反《数字服务法案》（DSA）的透明度义务。

欧盟认定的违规行为主要包括三项：蓝标认证付费即可获取、广告资料库违规、公共数据未向审查机构公开。

小马哥当场就在X上炸了，一怒之下居然喊话欧盟应该被“废除”，甚至还有美国高官也跟着帮腔，说欧盟在确实在“攻击美国企业”。此举迅速引发欧盟一片愕然······

先说说这张罚单的来龙去脉，早在2023年12月，欧委会就启动了对X平台的DSA合规调查，折腾了一整年，才在2025年12月5日作出首份“不合规决定”。罚单金额也做出了详细说明：蓝标认证的欺骗性设计罚4500万欧元，广告资料库不透明罚3500万欧元，拒绝向研究人员开放数据罚4000万欧元。欧委会还表示，X必须在60个工作日内整改认证问题，90个工作日内提交广告和数据问题的整改计划，不然还会追加罚款。

可能有人会问，DSA算是个什么“东西”？，欧委会一句话就能说罚就罚？

你还别说，《数字服务法案》是2022年生效的欧盟法规，专门负责数字平台的accountability、内容审核和透明度的监管，算是全球最严的互联网监管规则之一。另外它实行的是“分层监管”——月活超4500万的“超大型平台”（VLOPs）要遵守最严要求，相对越小的平台则相对较宽松。X平台在欧盟刚好达标，自然成了重点监管对象。

简单的说，DSA就是要让平台对用户负责，不能无底线“野蛮生长”，尤其是在信息真实性、广告透明这些关键领域。

而且，欧盟指出的问题其实挺严重，其中比较容易引发争议的就是X平台的“蓝标认证”。任何社交平台上，这“蓝勾”都是身份的象征，必须经过平台核验真实身份才能拿到，比如名人、企业、媒体账号才有。可2022年老马收购推特（后来改名X）后，直接把它改成了付费服务——用户每月掏8欧元，不用身份核验就能拿到蓝标——欧委会认定这是一项“欺骗性设计”，用户很容易把蓝标当成“官方认证”，骗子刚好钻空子，冒充企业、政客发布虚假信息诈骗。

据悉欧洲已经出现过不少案例，比如假冒知名品牌的蓝标账号发布虚假促销信息，不少用户信以为真遭受严重损失。

不用脑袋都能想到X平台这操作确实有点离谱。花钱就能买“信任背书”，相当于把“可信度”明码标价，普通用户哪里分得清谁是真认证、谁是花钱买的？

有网友调侃：“以前蓝标的意思是‘我是真的’，现在的蓝标则仅仅只能证明‘我有钱’”，这话虽然扎心，但精准点出了问题核心。如果平台不做审核，只以付款与否作为身份认证，这种设计确实会让用户面临更高的欺诈风险，这在欧盟看来绝对不能容忍。

再说说广告资料库的问题。DSA要求超大型平台需要有可访问、可搜索的广告档案，方便公众和研究人员查虚假广告、信息操纵。可X平台偏不，不仅设置访问延迟，还故意隐瞒广告内容、付费主体这些关键信息。有调查显示，X平台约30%的定向广告都没公示投放主体，用户刷到的内容到底是真实分享还是付费推广，根本没法分辨。更坑的是，研究人员想查这些广告数据，还会被平台的服务条款限制，连网络抓取都不让用，等于直接切断了监测虚假广告的重要途径。

还有拒绝向研究人员开放公共数据这事儿，后果更严重。现在网络上的虚假信息、仇恨言论、选举干预越来越多，研究人员需要平台数据来分析这些系统性风险，才能提出应对方案。可X平台不仅不配合，还设置各种不必要的障碍，比如复杂的申请流程、高额的费用，让大部分研究人员望而却步。欧委会认为，这直接阻碍了对欧盟境内网络风险的研究，违背了DSA“配合风险研究”的核心义务。

罚单一出，各方反应那叫一个热闹。小马哥第一时间在X上炸毛，连发好几条帖子，一会儿说罚款“胡说八道”，一会儿喊着“欧盟应当被废除，主权归还给各个国家”，甚至还说要对针对他的欧盟高官作出回应。美方官员也跟着“跳脚”，副总统万斯早在罚单公布前就发帖警告欧盟，说应该支持言论自由，而不是“为了无聊小事攻击美国企业”。国务卿鲁比奥更直接，称这是欧盟对美国科技平台和美国人民的“攻击”，美国驻欧盟大使还指责欧盟“监管越界”。

这边美国喊得凶，欧盟也没认怂。欧委会执行副主席亨娜・维尔库宁明确表示，罚款和审查无关，只关乎透明度，金额是根据违规严重程度算的，对X的用户规模来说很合理。欧盟驻美国大使也反驳，说很多美国科技公司在欧洲赚得盆满钵满，欧盟的监管规则不针对特定国家或企业，只是在捍卫自己的数字和皿煮标准。更有意思的是，X平台产品负责人还宣布终止了欧委会的广告账户，这波“硬碰硬”，双方算是直接把美欧的矛盾摆到了台面上。

笔者看来，其实这件事早就脱离了简单的“监管vs企业”，而是美欧数字规则制定权的博弈。欧盟一直想通过DSA、《数字市场法案》（DMA）树立全球数字治理的“欧洲标准”，例如今年已经对谷歌罚了29.5亿欧元，还调查了Meta。可美国这种“法外狂徒”觉得欧盟的法规是在“针对美国科技企业”，想用钢铝关税施压，让欧盟“松绑”。欧盟则反过来骂美国是“勒索”，坚称数字法规关乎主权，绝不妥协。

另外，X平台的麻烦还不仅于此。欧委会针对它传播非法内容、应对信息操纵的调查还在进行中，后续可能还有新的罚单。而且1.2亿欧元的罚款对小马哥来说，其实不算顶格处罚——根据DSA，最高能罚全球年营收的6%，以X平台2024年25-27亿美元的收入算，顶格罚款能到1.5-1.6亿欧元。而且这场官司一打可能就是好几年，最终结果还真不好说。

那么问题来了，X平台会乖乖整改吗？恐怕未必，但可以肯定的是，随着美欧的数字规则之争愈演愈烈，美欧关系已经产生了微妙变化。双方虽然是盟友，可在数字监管、防务、乌克兰危机等问题上分歧越来越大。美国白宫之前发布的国家安全战略报告，还尖锐批评欧盟监管过度，质疑跨大西洋同盟的可靠性。这次X平台罚款事件，无疑会让双方的矛盾进一步加剧，甚至可能蔓延到贸易、科技等更多领域。

引用来源：

欧盟委员会公报、IT之家、南方+、法新社、路透社、《华盛顿邮报》、《国家报》、欧盟《数字服务法案》（DSA）条文