【政策资讯】“公园乡村”是什么样的？浙江云和为山区县“两山”转化提供了样本

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（来源：生态修复网）

浙江作为“两山”理念的发源地与率先实践地，二十年来一体推进高质量发展和高水平保护，努力打造更多标志性成果。浙江省丽水市云和县以“公园乡村”建设为重要载体，探索生态环境保护与经济发展相协同的发展新路径。如今，云和县森林覆盖率达到81.29%，地表水水质达标率达到100%，生态产品价值转化效率位居全省前列，2025年上半年生态产品交易额达2.85亿元，为山区县“两山”转化提供了生动的实践样本。

筑牢生态根基，夯实“两山”转化本底

云和县把生态资源保护作为“两山”转化的前提和基础，通过生态化谋篇、数字化整治、系统化修复，构建起全方位的生态环境保护体系。

生态化谋篇绘就和美乡村蓝图。云和县编制《公园乡村建设导则》等系列文件，建立涵盖30大类127项指标的量化标准体系，协调生态、服务、文化、经济四维发展。每年统筹500万元乡村运营资金，保障“公园乡村”建设“规划—建设—运营—考核”全流程闭环管理，推行“一村一设计师”制度，打造云和湖、云和梯田、云和雪梨三大主题公园，串联“十里云河”“最美梯田”“梨花乡里”三条示范带，形成“全县一张图”的全域空间架构。

数字化推进生态综合整治。云和县集成污染源、水质、大气等五大监测系统数据，实时发布环境空气质量健康指数和生态环境康养指数，实现生态污染风险精准管控。建成六大数字化固废处理平台，工业固废安全处置率、垃圾分类处理覆盖率均达到100%，荣获浙江省首批全域“无废城市”建设“清源杯”。创新推出“数字生态贷”等绿色金融产品，建立生态信用体系管理平台，推出全市首个“信易游”激励机制。

系统化实施生态环境修复。实施梯田山水林田湖草沙一体化保护修复工程，累计修复梯田5000余亩、田埂1万余米、水渠5400米，梯田土地抛荒率从2016年的65%降至3.3%。创新“稻+螺”“稻+鱼”等水产共生方式，实现生态循环与种植效益双赢。云和梯田国家湿地公园累计种植彩色树种3万株、覆绿13万平方米，野生动物栖息环境持续优化，生物多样性保护成效显著。

创新转化机制，畅通生态资产变现渠道

云和县通过创新生态产品价值实现、绿色金融服务、生态产业融合等机制，让生态资源转化为经济优势，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

创新生态产品价值实现机制。成立全国首家“两山银行”，发放“两山贷”，将生态信用作为金融信贷前提与优惠条件，融合水源地保护、涵养林认养等场景延伸产业链。出让全国首宗“生态地”，通过“经济产出价值+生态环境增值”模式开展评估核算，将生态环境增值全额注入“两山银行”用于生态建设。发布环境空气质量健康指数，写入国家首批生态环境与健康管理试点工作方案，量化指导优质生态环境价值转化。

创新绿色金融生态服务机制。云和县实行生态行为“正负面清单”积分制，依据积分实行差异化贷款优惠政策，设立生态积分兑换超市。构建“普惠+绿色”融合模式，推出“雪梨贷”“农权贷”等特色产品，截至2025年3月底，云和雪梨贷款累计授信3.12亿元，贷款1.43亿元。聚焦云和湖区域开展文旅项目VEP评估（特定地域单元生态产品价值评估），应用于绿色金融融资，为生态资源资产化提供新路径。

创新生态产业融合发展机制。2024年，云和梯田景区游客接待量突破120万人次，旅游收入达2.5亿元，带动“梯田三宝”等农特产品年销售额增至800余万元。梯田获批5A级景区后，2025年国庆中秋假期接待游客28.58万人次，实现旅游消费1.37亿元。与国家体育总局水上运动管理中心合作，持续举办垂钓节、铁人三项赛等精品赛事，近三年承办浙江省第四届生态运动会等重大赛事，以赛事助推产业融合。

激活载体动能，彰显“公园乡村”价值

云和县以“公园乡村”为转化载体，通过拓宽建设路径、激活内生动力、创新运营机制，推动乡村振兴内生动力不断增强。全县已建成“公园乡村”示范村8个，2024年农村居民人均可支配收入达2.24万余元，村集体经营性收入3321.26万元。

拓宽“公园乡村”建设提质路径。云和县以“谋划擂台赛+运营官招募”筛选“公园乡村”创建村，2023年投入8700万元实施28个项目，带动村集体经营性收入增长60%；2024年投入1.08亿元打造13个梯度村，赤石村“嗨周末”街区入选全省夜间人气景区案例。出台农房风貌指引，推行工程、建材、管控“三集体”机制，整治交通沿线环境6171处，实现“一路一景、一村一韵”。建立闭环管护机制，推广“畲娘评分团”等自治模式，石塘镇聚焦农村环境治理的八个重点领域开展整治行动，推动风貌从“干净整洁”升级为“精美精致”。

激活“公园乡村”经济内生动力。立足“一城一湖一梯田”优势，以“全域5A”理念打造“公园乡村”，承接全域旅游新业态。梅源村实施了“共富广场”提升、老街改造等13个项目，有效促进了村集体和村民增收。小顺村盘活空闲农房、文化礼堂等资源打造综合公共空间，建设“红廉馆”“军民融合体”，运营红色研学线路等，营收超50万元。赤石村深挖村庄文化与资源，打造云曼康养度假区、“嗨周末”特色街区等公共文化空间，以“艺术乡建”撬动山区小村文旅融合发展。

创新“公园乡村”长效运营机制。黄家畬村采取EPCO（工程设计、采购、施工及运营）一体化全周期运营的管理模式高效推进项目实施，深化“村集体+运营团队”合作及整乡统筹模式，“稻+”研学中心获年租金6万元，为村民提供了就业岗位。安溪畲族乡串联文旅点位打造“红绿畲”研学线，2024年以来举办亲子活动30余场；崇头镇5村党建联建推出“红绿融合线路”，累计营收80余万元。设立运营专项资金，发放“农家乐民宿成长贷”1亿余元，建立“共富合伙人”机制，举办运营官招募大会，推动科技、资金、人才向乡村集聚。

云和县用生动实践深刻践行“两山”理念，以全域公园化建设筑牢生态基底，以生态产业化激活发展动能，以产业生态化厚植绿色优势，探索出了生态价值转化新路径。

(生态修复网)