美丽蓝天地方实践⑥ | 唐山：钢铁之城的超低排放转型

编者按

“十四五”以来，大气治理攻坚成效让“天空蓝”成为常态。步入“十五五”承上启下的关键期，守护蓝天常在、推动生态环境根本好转，既是使命担当，更是民生期盼。立足新起点、锚定新目标， 需系统总结“十四五”实践经验。为此，我们特别开设“美丽蓝天地方实践”专栏，分享各地在大气治理领域的创新探索与实践成果。

中国北方，渤海湾畔。

唐山，这座因煤而建、因钢而兴的百年工业重镇，其命运始终与钢铁的脉搏一同跳动。钢铁是唐山市的支柱产业，也曾是大气污染防治的难题所在。面对产业发展与生态保护的双重考验，唐山市坚持把超低排放改造作为钢铁绿色化、智能化、高端化发展的切口，对钢铁行业进行一场从理念、布局到装备的彻底革命，推动空气质量持续改善。那么，唐山是如何转型的？

“谋”绿：以超低排放切题

2021年以来，唐山通过让落后企业退出、搬迁、提升工艺水平等方式，实现炼钢向短流程、低碳化转变，产品向绿色化和高端化水平提升。

同时，标准先行，倒逼升级。唐山制定的排放标准，远严于国家标准，其中烧结机机头烟气的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值，达到了当时全国最严水平，从而倒逼企业采用全球最前沿的技术。

首钢京唐

钱从哪里来？技术如何选？这是横亘在前的客观问题。唐山的答案是政府与市场双轮驱动。

一方面，市级领导亲自包联企业，实施“1+1+1”帮扶机制。每家钢铁企业由1名市级领导包联，配备1个专家团队，高位推动超低排放改造工作，协调解决企业在手续办理、技术应用、政策落实、融资信贷等问题。

另一方面，用环保税减免、差异化信贷等经济杠杆，让环保投入不再是“成本”，而是“投资”。超低排放改造以来，唐山市钢铁企业累计减免环保税5600多万元，有效激发企业超低治理的内生动力。

唐山27家钢铁企业积极响应，累计投资900多亿元，完成了2500余项超低排放治理工程——

在有组织排放治理方面，64台烧结机全部完成脱硫脱硝超低治理和烟气循环改造，76座高炉实施均压放散回收和休风放散全回收，13座高炉建设煤气精脱硫，烧结机头烟气颗粒物、SO2、NOx排放限值分别达到了5、20、30mg/m³，排放水平全国最低。无组织排放治理同样实现突破，建成全球首座无人化智能料场，建成筒仓288个，企业厂内皮带长廊全部实施二次封闭，彻底终结了“露天倒运、风起尘满天”的历史，无组织排放量减少7成。

河钢乐钢机械化料棚

“向”绿：打造零排放运输

钢铁的污染，不仅在于冶炼，更在于物流。数以亿吨计的铁矿石、煤炭等大宗物料运输，曾让唐山境内的重型柴油车排成长龙，尾气与扬尘并存。

唐山敏锐地意识到，必须打赢这场“运输结构调整”的硬仗，其战略可概括为：陆水并举。

大力实施“公转铁”。累计开通21条铁路专用线，非临港13家企业实现铁路接入全覆盖。创新规划“公转水”。纵横钢铁建成河北省第一个“公转水”河口码头，实现铁矿石从曹妃甸港水运至河口码头、再由皮带管廊输送至厂内的清洁运输新模式；两个沿海县区由政府投资建设环港皮带主通廊，原料由港口直达6家企业料棚。

更引人注目的是其在新能源重卡推广上的魄力。通过“租售并举”等模式，唐山一举投放了16000多辆新能源重卡，这个数字高居全国地级市第一。如今，在唐山的各大厂区与干线公路上，绿色牌照的电动重卡已成主流，唐山市钢铁行业清洁运输比例达86%。

“护”绿：科技赋能守护成效

治理成果来之不易，如何确保效果可持续？唐山为环保监管装上“人工智能”的大脑。通过搭建生态环境AI数智化管控平台，系统集成全市27家钢铁企业的6000多个监测点数据，对企业生产、治理设施运行、污染物排放进行实时分析和智能预警。一旦发现数据异常或设施停运，系统能立即报警，实现了从“人海战术”到“精准非现场监管”的跨越。

在运输监管环节，建设了门禁监控系统和前后车牌、车身核查比对智能监控系统，将中转货场纳入视频监控范围，实施新能源重卡在线轨迹联网，实现全链条可监控、可比对、可溯源，防范清洁运输违规问题发生。

在长效机制方面，常态长效开展查处在线监测数据、第三方监测机构弄虚作假专项行动。强化动态评估，组织企业每年对照超低排放要求开展自评估。

唐山的转型涵盖产业结构调整、技术标准引领、运输体系改革、经济政策激励与智慧监管赋能，是一项全面、深度且协同的系统工程。它启发我们，只要方法得当，传统产业也能生出绿色的翅膀。

供稿 | 生态环境部大气环境司

编辑 | 张韵晨