分级执法帮扶推动环保设施升级改造 铜川一家“风险企业”开启绿色逆袭路

来源：中国环境报

◆本报记者肖颖

通讯员邓秋涵

从“超标排放、屡查屡犯”到“排放达标、主动治污”，一家曾经的“问题企业”如何实现绿色蜕变？在陕西省铜川市，生态环境部门以创新执法服务模式为突破口，探索出一条“精准监管+温情帮扶”并重的生态环境治理新路径。近日，铜川市生态环境局公布了一起典型案例——某有色金属加工厂通过分级执法帮扶机制，完成环保升级改造，成功由“风险企业”晋级为“良好企业”，成为全市推动绿色高质量发展的生动缩影。

超标排放风险企业被纳入重点监管

该有色金属加工厂位于铜川市工业集中区，主要从事有色金属熔炼与加工，是当地产业链中的重要一环。然而，由于设备老化、管理粗放，企业废气处理设施长期运行不稳定，氮氧化物、颗粒物等主要污染物多次出现超标排放现象，被群众多次投诉，环保信用评价持续走低。

2025年4月，经铜川市生态环境局综合评估，该企业因存在突出环境风险，被评定为“风险企业”，纳入重点监管名单。按照分级执法机制，执法部门随即启动“高频检查+精准帮扶”双轨模式，每月开展不少于两次的现场执法检查，并同步启动“体检式”技术帮扶。

“对症下药”，执法与服务并重

“我们不是来‘找茬’的，而是来‘治病’的。”铜川市生态环境综合执法支队相关负责人表示。执法人员依托污染源在线监控平台、用电监控系统等非现场手段，精准锁定企业超标排放时段，结合现场细致摸排、无人机巡航等手段，迅速锁定污染源头。

经联合环保专家团队深入排查，问题浮出水面：企业布袋除尘器多组滤袋破损老化，清灰系统失效，导致粉尘无组织排放严重；原环评报告书未设计脱硝设施，加之企业生产管理不精细，氮氧化物未得到有效控制。同时，企业环保管理制度缺失，运维台账记录混乱，员工环境意识薄弱。

针对“病灶”，执法部门为企业量身定制整改提升方案：一是全面更换布袋除尘系统，提升颗粒物收集效率；二是加装SCR选择性催化还原脱硝装置，确保氮氧化物稳定达标；三是建立标准化运维台账，实施“一设备一档案”管理；四是组织开展环保专题培训，提升企业全员环境责任意识。

“整改方案不仅指出了问题，更给出了路径和标准，让我们知道该怎么改、改到什么程度。”企业负责人坦言，过去面对环保检查“提心吊胆”，如今在帮扶指导下，“心里有了底”。

真金白银投入，改造升级见实效

为彻底解决环境隐患，企业累计投入资金80.6万元，用于环保设施提标改造。主动缴纳了超标排放行政处罚罚款，并积极配合生态环境部门启动了生态环境损害赔偿程序，公开作出承诺，接受社会监督。

经过两个月的整改与调试，企业废气排放数据实现根本性好转。在线监测数据显示，颗粒物排放浓度稳定控制在10mg/m3以下，氮氧化物排放浓度降至70mg/m3以内，优于国家排放标准。在线监控数据连续30天达标率高达99.8%，顺利通过生态环境部门的复核评估，成功由“风险企业”调整为“良好企业”，监管频次也由“每月两次”优化为“每季度一次”。

“现在环保合规成了我们生产管理的‘硬指标’，不仅避免了处罚风险，还提升了企业形象，客户订单明显增加。”企业负责人表示。

分级执法推动区域治理整体提升

这一案例是铜川市推行生态环境分级执法服务的缩影。近年来，铜川市生态环境局创新建立“五维评价体系”，综合企业绩效评级、环保信用等级、生产经营状况、历史问题整改情况和合规记录等指标，将辖区企业划分为“优质、良好、风险”3个等级，实施差异化监管。

对“优质企业”实行“无事不扰”，以服务指导为主；对“良好企业”加强预警提醒，推动提标升级；对“风险企业”则坚持“严管+厚扶”，既依法立案查处，又主动靠前服务，帮助企业制定整改方案、争取政策支持，实现“查处一案、警示一片、规范一行”。

“我们推行分级执法，不是为了‘罚’，而是为了‘治’；不是为了‘管死’，而是为了‘激活’。”铜川市生态环境局相关负责人表示。通过预约式检查、非现场监管、帮扶式执法等方式，最大限度地减少对企业正常生产经营的干扰，真正实现“监管提效、服务提质”。

据悉，自分级执法模式推行以来，铜川市企业环境违法问题率同比下降25%，企业环保投入同比增长37%，环保信用评价优良率显著提升。执法部门还梳理形成《行业环境风险预警清单》，向同类型企业定时推送典型案例12期，推动区域行业整体治污水平迈上新台阶。

“从‘被盯着改’到‘主动改’，从‘要我治污’到‘我要治污’，分级管理让我们切实感受到了政府监管的科学性与温度。”多位企业负责人表示。