民政事业如何高质量发展？《中国社会报》带你解锁云南巧家做法

《中国社会报》8月19日第2版新闻头条

赤忱为民 躬耕民生

推动民政事业高质量发展

云南省巧家县民政局党组书记、局长 杨发晖

近年来，云南省巧家县紧扣民之所盼，始终牢记“民政为民、民政爱民”工作理念，赤忱为民、躬耕民生，用心用情解决群众急难愁盼问题，推动民政事业高质量发展迈出新步伐。

全面夯实民政工作基础 筑牢事业发展根基

聚焦人员队伍，强化核心人力支撑。巧家县民政局引导鼓励机关干部，养老服务、儿童福利、殡葬服务等从业人员，以及各乡镇（街道）民政工作人员常态化加强民政政策学习，树立为民意识，提升专业服务技能和工作业务水平。通过政府购买服务的方式，组建覆盖县、乡、村三级的专业化民政服务团队，定期开展业务培训和技能考核，确保服务质量。同时，建立激励机制，表彰优秀工作者，激发工作热情，提升民政服务水平。

聚焦基础设施，强化物质载体提升。巧家县根据人口分布情况，分区域建设集中养老服务机构，社区老年人日间照料中心、老年活动中心、老年幸福食堂等社区养老设施以及县、乡、村三级养老服务基础设施得以全面夯实。大力推进儿童友好社区建设，全面完善未成年人救助保护中心、社区儿童之家等儿童福利设施。建设综合服务殡仪馆、公墓及殡仪服务站点，满足群众殡葬服务需求。规范建设婚姻登记处、流浪乞讨人员救助管理站，实现村（社区）服务站全覆盖。

聚焦制度保障，强化民生服务落实。巧家县规范贯彻落实社会救助、未成年人保护、老年人权益保障、殡葬管理等各项民政政策，执行养老服务、儿童福利、殡葬服务、社会工作等服务标准，确保民政服务质量不打折。加大民政事业资金投入，鼓励引导慈善资源发挥补充作用。

聚焦数智赋能，强化信息技术支撑。巧家县民政局加强与医保、人社、残联等部门间的数据交换，推动社会救助、养老服务、儿童福利等业务模块协作融合，实现数据共享、业务协同。推行网上民政服务，提升工作效率，让服务对象“少跑腿、不跑腿”。

积极推动工作机制创新 满足群众多元需求

进一步拓展服务对象。巧家县推动社会救助对象从低保对象、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭扩展，养老服务从主要面向特殊困难老年人向面向全体老年人扩展，儿童福利从孤残儿童、事实无人抚养儿童向所有需要帮助的困境儿童、流动儿童和留守儿童扩展。

进一步丰富服务内容。巧家县推动社会救助从以物质保障为主向物质与精神兼顾拓展，从以保障基本生活为主向维护权益与促进发展协同。推动养老服务从以发放高龄补贴与经济困难老年人补贴、管理养老服务机构为主向多元化、专业化、精细化服务转型，强化社区居家养老阵地建设、人才队伍培养，完善养老服务政策体系。推动社会福利从保障孤儿及事实无人抚养儿童基本生活的特殊性福利向普及留守、困境、流动等多群体儿童的关爱服务转变，从发放残疾人两项补贴向融合康复服务拓展。

进一步优化服务模式。巧家县建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，拓展“一网通办”覆盖范围，实现社会救助、婚姻登记、养老服务等高频事项线上全流程办理，打通数据壁垒，让群众少跑腿。依托社区网格化管理，建立主动发现机制，精准对接困难群众需求，变“被动受理”为“主动服务”。鼓励引导社会组织、慈善资源和志愿服务等社会力量参与社会救助、养老服务、儿童福利等领域工作，形成政府主导、社会协同的服务格局。

顺应发展深化服务迭代 应对时代挑战

聚焦老有所养，积极应对人口老龄化。巧家县制定基本养老服务体系建设实施方案，完善养老服务基本服务清单。补齐养老服务设施短板，强化县、乡、村三级养老服务网络。构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，重点做好失能、残疾、高龄等老人的照护服务工作。

聚焦增能帮扶，完善分层分类救助体系。巧家县持续开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，推动防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。积极探索居住地申办低保、特困等社会救助业务，先行开展服务类社会救助试点工作，通过政府购买服务的方式建设基层社会救助工作队伍，进一步健全完善分层分类社会救助体系，让困难群众得到精准及时、可感可及的救助帮扶。

聚焦社会福利保障，抓实儿童保护和残疾人关爱。巧家县积极做好流动儿童、留守儿童以及各类困境儿童的监测摸排工作，健全机制，落实家庭责任，完善心理健康服务。加强儿童福利机构功能建设，推动儿童福利机构为有需求的困境儿童提供专业化服务。提升儿童督导员、儿童主任专业能力，加大工作支持力度。落实残疾人补贴政策，建立重度残疾人托养照护服务制度，做好假肢配型和康复辅助器具推广工作。

聚焦逝有所安，深化殡葬改革。巧家县加强城乡公益性安葬设施建设，建立健全殡葬政策体系和基本殡葬服务制度，扩大基本殡葬服务供给。补齐城市公益性公墓、乡镇公益性公墓、村组集中安葬点及殡仪服务站等设施短板，满足群众殡葬服务需求。按照“墓碑小型化、墓穴标准化、墓区生态化、空地草坪化、材料降解化”的标准，推行节地生态安葬。加强对经营性和公益性公墓的规范管理，强化遗体管理监管，用好村规民约和网格管理机制，引导树立文明殡葬新风尚。

来源/中国社会报 杨发晖

终审/胡华玉 编审/保进 刘玉 校对/马思 编辑/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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