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自助机入驻小区,该不该先问业主?

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“直饮水机、快递柜、自助贩卖机、碾米机……”,近年来,一些小区的公共区域安装了不少自助设备。它们在提升居民生活便利性的同时,不少业主对这些设备管理、运营和如何分配利益感到不解。小区安装自助设备要征求居民意见吗?自助设备产生的收益去哪了?物业对自助设备负责吗?

一个居民小区就像一个小型社会,少不了各种生活服务设施设备。相关商家正是看到居民生活所需,推动直饮水机入驻小区,以满足业主对健康饮水的需求;将快递柜安装在小区,以方便业主下班后取快递;在小区设置自助贩卖机,方便业主就近购物……显然这让小区业主、物业公司、商家三方实现了共赢。

这类自助机入驻小区,显然与业主利益攸关。然而,据笔者长期观察,自助机不仅“偷偷”进小区,而且相关收益不明不白。新闻中就有业主表示,“没有留意过这些设备是什么时候安装的,也不清楚设备的引进流程。”这是物业公司与商家洽谈合作的结果,前者通过收取租金或合作运营的方式获得收益。

这至少涉及三个问题:其一,这类自助机入驻小区,该不该先让业主知情,或征求业主意见?其二,相关收益及去向该不该向业主详细公开?其三,相关设备入驻小区后,谁来负责维护及安全管理等责任?以直饮水机为例,有的频出问题沦为摆设,有的现制现售的水质不合格,这都会影响到业主切身利益。

有法律人士表示,如果物业服务合同中规定物业可利用公共区域开展经营活动,物业公司就无需再征集业主的意见。但如果合同中没有约定,物业公司需要征得业主同意后才可以引入。笔者以为,不管物业服务合同中有没有约定,自助机入驻小区前都应履行信息公开义务,最好征求业委会或业主代表意见。

这是因为,自助机入驻小区不是一般的经营行为,由于涉及饮用水、食品等,还关系到业主知情权、健康权、消费权等权益,应公开入驻的目的、设立位置、维护管理等信息,以取得业主理解和支持。由于对业主有益,业主一般不会反对。但如果把业主当“空气”,无视业主相关权益,这就容易埋下某些后患。

既然自助机入驻小区公共区域带来收益,这种收益属于全体业主共有,物业公司应定期公布收益和支出账目,以便业主监督。但据笔者观察部分小区,物业公司要么不公开账本,要么公开信息很粗放,看不到具体收益和支出项目。这不免让人怀疑流入物业公司口袋。据说,物业公司负责人会从中收受好处。

一般来说,这类自助设备的日常维护者是商家。但有的商家维护不到位,给业主生活带来不便,甚至带来健康危害,作为物业公司应该起到监督作用。从实际情况看,有的商家和物业公司均不尽责。这需要引起小区业委会、居委会乃至街道办、相关主管部门、立法机关高度重视,根据职责分工来履职尽责。

根据《民法典》规定,物业公司既要向业主定期公开服务事项,也要公开公共区域经营收益和支出情况。希望物业公司强化法治意识。如果物业公司不依法作为,有关方面应该约谈督促整改。另外,是否有必要完善《物业管理条例》,将自助机进小区等新现象新问题写入法规加以规范,是值得考虑的问题。

总之,自助设备入驻小区,从引进程序到公共收益等,都应该让业主知情或同意,不能把业主当“空气”。

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