建区三年，杭州临平的尴尬何以破局？

出品 | 探客纪

创作团队 | 千城记

撰文| 雨霏

编辑 | 闻静

临平本归属于杭州余杭区的一部分，2021年4月9日，杭州重新调整行政区划分，将余杭区一分为二，设立新的余杭区和临平区。至此，杭州最年轻的行政区正式形成。

杭州市行政区调整变化图，请横屏欣赏。（图源@网络）▼

和余杭区不同，临平是真平，几乎是一马平川，一平惊人，以地形来看，临平真的不错。

临平区位置图 （图源@天地图） ▼

不仅如此，临平也是占据了长三角的优势，长三角地区真正的经济核心是上海，而临平正处于杭州通往上海的方向，所以临平又被亲切的称之为杭州接轨大上海、融入长三角的天然“桥头堡”。

长三角最繁华最忙碌的线路，当属沪杭高铁线，临平一直是必经之地，如今拥有了一个属于自己的站点。每天从临平开往上海的高铁多达23趟，对于在上海工作却又被高房价劝退的年轻人来讲，临平是一个不错的选择。

繁忙的高铁（图源@摄图网）▼

想来把临平单独划成一个区必然也是看中了它地理位置的优越性，独立出来的临平可以更好地施展自己的拳脚，不必受制于余杭区。

可是，为什么划分后，关于临平发展问题的纷争，一直没有停歇呢？

分区以前，余杭区的行政服务中心一直在临平，所以临平自然被看作是余杭区的龙头老大哥。不仅如此，2012年杭州地铁一号线开通，临平便是杭州市轨道交通最早覆盖的地方。

如此优越的条件，为什么临平后期会高开低走呢？

最大的冲击波来自于互联网的异军突起，2013年8月，阿里巴巴西溪园区一期项目正式对外亮相，短短2个月的时间，大约有1.2万名阿里集团员工搬迁进入新园区。

曾经荒芜一片的城西，摇身一变竟成为未来科技城，一路赶超滨江，风头一时无两，甚至一度被认为是杭州未来的市中心、最强CBD。

毫不夸张地说，未来科技城是举整个余杭之力发展起来的，但重新区分后，作为曾经的老大哥，临平半分福利没有分享到。

好在，对于临平，没有多少人唱衰，但它的前景也有待观察。从目前看，分区后的临平，确实面临着不少尴尬。

比如，提到杭州最有名的产业，所有人第一个想到的一定是互联网，但在临平，却并没有什么值得骄傲的互联网产业，取而代之的重要支柱反而是传统制造业。

制造业方面临平确实很厉害，据统计，上市企业就有20多家，老板电器、贝达药业、百城医药等都在临平安家落户。但对于普通打工人来说，制造业有一个显而易见的问题，那就是薪资低、工作时间长，这显然并不是多数打工人愿意接受的选项。

临平部分上市公司 （图源@南方财富网）▼

不止于此，虽然临平制造业众多，但新建项目却偏少，投资规模超5亿的大项目数量远少于周边县区，这在一定程度上限制了制造业的快速发展和扩张。

并且临平的制造业还缺少百亿级、千亿级的旗舰企业，参与全省标志性产业链建设的核心企业也较少，这极大地影响了制造业的整体竞争力和影响力。

显然，扬长避短是临平迫切需要做到的，于是智能制造、工业互联网在临平奋力崛起，临平试图打造一个工业互联网小镇，打破僵局。

在服装制造业方面，临平建立了一座艺尚小镇，期待通过时尚服装业的发展走向国际，但艺术时尚毕竟属于小众产业，带来的经济增长比较缓慢。

制造业本身是比较复杂的，产业结构调整需要投入大量的资金和技术，同时还需要克服既得利益集团的阻力，这增加了制造业转型升级的难度。通过制造业来破局，临平的路确实有点漫长。

好在临平还有一个优势，那便是它的另一功能——睡城。

“睡城”这一称号并非完全是负面的评价，虽然听起来并不友好，可是打造好一座“睡城”却也能为一座城市带来机遇，毕竟一个城市的发展迫切需要的基础就是人口。

临平最大的优势除了地理位置优越，那便是交通，从临平去杭州市区高架纵横，未来四条地铁遍布临平，在临平居住坐地铁从乔司南站到杭州东站仅有五站地。

尤其是临平优先发展起来的东湖新城，便是“睡城”的代表之作，生活配套、商业氛围都很不错，东湖高架、秋石高架、运溪路高架贯穿其中，不必忧心堵车，对上班族来说确实便利。

这里的房价也相对较低、环境干净整洁，没有主城区的喧嚣与社畜般的生活，处处是“接地气”的勃勃生机。

比如，配套商业建设虽也有万达、银泰这样的大型商场，但更多的是亲民般的商场店铺，如莱蒙商业中心、余之城、华元欢乐城，基本上是为了打工人的日常所需而设；山北的万宝城、崇贤的上亿广场、乔司的华荣城等都非常亲民；临平本土的小芳超市，永远是红底白字的招牌，也永远平静地守候在每一处街角……这里的商超，都是为生活而建，散发着烟火气，以至于被戏称“土味十足”。

临平也愿意将“土味”进行到底，配合“睡城”晚上人多的特点，开启了丰富多彩的“夜生活”，KTV、大排档、足浴店等应有尽有。

丰富多彩的“夜生活”也正是临平利用“睡城”的特点寻找的突破口，因为对于一个打工人来说，只有晚间才是真正属于自己的时间。

不仅要利用好“睡城”的特点，临平也抓住了杭州其他城区“夜生活”少的特点，力图打造一个杭州的“小香港”，用丰富多彩的“夜生活”来吸引更多的人来此旅游、定居。

没多久，一个个热闹的小吃街拔地而起，街灯、霓虹灯与夜市里的烟雾交织在一起，平添了几分独特的烟火气息。卖煎饼果子的摊点、炸鸡柳的小车、手捧热茶的小贩……每一个小吃摊，都是一个小小的舞台。

热闹的临平小吃街（图源@抖音视频截图）▼

以“睡城”作为出破口，建区仅三年的临平“破局之路”确实走的不错，但临平的尴尬并没有解除，首先，要提到的便是临平面临的两大民生问题——教育和医疗。

虽然临平也有一些好的中小学，比如临平一小、育才实验、临平三中等，可由于居住人口基数大，小学入学的生源过多，导致知名学校学位很难搞。

不仅如此，目前的临平竟没有一家三甲医院。不过可喜的是，临平第一家三甲医院——杭州第三人民医院临平院区，今年正式投资建设，也算是临平“破局之路”一个好的开端。

杭州第三人民医院临平院区中标公示（图源@浙江蟠龙工程审计咨询有限公司）▼

临平在“破局之路”上一直很努力，但临平的发展存在一些天然的劣势和诸多掣肘，也存在着很大的不平衡性。

比如临平的地理位置不错，但可惜的是临平不仅大部分区域都在绕城外，且纳入“一核”的也仅有乔司南部。（编者注：在城市规划中，“一核” 通常是指城市的核心区域。这个核心区域是城市的中心地带，往往集中了城市的主要功能，如行政中心、商业中心、文化中心、金融中心等多种功能的集成。乔司南部被纳入 “一核”，意味着它会得到更多的资源倾斜，包括基础设施建设、公共服务设施完善等方面。）

还有“融杭”问题上，高架、地铁虽然为临平人带来了诸多的福利，但临平与主城依然存在着割裂感。很多临平人似乎并没有把自己当成杭州的一部分，他们从临平去市区还是习惯说“去杭州”。且受临平桥机场、半山山脉、乔司农场和乔司监狱的影响，临平到杭州市区之间地理上还是有一定阻隔。

正在破局的临平交通（图源@临平区人民政府官网）▼

现如今 “南融”一直是临平的一个重要发展方向，临平一直期待着利用自身相对较低的土地成本和人力资源优势，承接杭州主城区的产业转移，打造一个属于临平的“钱江新城”，但从目前来看，产业对接、公共交通、生态环境等都有待改善。

换个思路，临平是否可以先集中自己的资源，优先发展内部建设，比如集中资源大力发展临平新城，吸纳更多人才建设临平，再对接“南融”问题是不是更容易？

不仅是“融杭”，在重要的“接沪”问题上临平也难以彻底深入的承接，因为临平与上海中间隔了个嘉兴。针对这个问题，临平是否可以寻求一些新的途径，比如，先加强与桐乡、海宁的联谊发展，届时“接沪”问题是不是更容易些？

临平区、嘉兴市、上海市位置关系图（图源@天地图） ▼

再说说临平引以为傲的制造业，尤其是制造服装业。近年来，临平承接了不少九堡外溢的直播产业，还把它们聚集在云尚公园、云裳城、艺尚小镇，可惜行业还是过于单一，直播互联网并没有在临平真正发展起来。

其实，关于这一点，临平有一大资源可以利用，那就是鳞次栉比的写字楼。

当年，为了吸纳更多企业入驻临平，当地建造了大批写字楼，可从目前看多数写字楼处于闲置状态，甚至有些楼盘惨遭流拍，甚是可惜。何不增加一些入驻福利，吸纳更多的直播互联网企业入驻，还能顺便搭上杭州互联网行业的便车。高薪岗位多了，“睡城”的优势就不单单只是“睡”了。

2023年11月14日，临平街道玖玖国际财富遭流拍（图源@阿里资产）▼

除此之外，临平的旅游行业也值得开发。

旅游业一直是杭州最热门的产业之一，但很少有人注意到临平区也有着不错的旅游资源，超山、玉架山、临平古城景观等都坐落于临平，可惜鲜少有人问津。

实际上，临平的古迹最早可追溯至秦置县前后，至今临平仍保留着大量的寺庙、古桥、碑文等，绵延了四千多年的养蚕文化依然在民间盛行，这里更被誉为“丝绸之府”，这些都值得临平好好开发：明确旅游业在市场中的定位是第一步；周边的基础设施要尽快跟上；进一步深挖主体创新特色，与杭州的旅游业既要区别又要呼应。

发展好旅游业也能增加临平在外界的存在感，打造城市名片，为临平的“破局之路”找到更多的突破口。

杭州临平塘栖古镇（图源@摄图网）▼

建区三年来，临平从未停止“困兽之斗”，从“三路一环”的建设、大学的引进、艺尚小镇的落成，再到工业互联网的投建，都是临平不断变好的证明，“破局之路”指日可待。

【参考文献】

1．临平区史志研究室、临平区史志学会编纂《临平史志》

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