郑州法院终本续管制入选2023年营商环境创新工作优秀案例

近日，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，系统评估了2023年度我国城市营商环境创新的各方面成果。在此次报告中，北京、天津、郑州等34个城市2023年营商环境创新工作作为优秀案例入选。在上述34个城市中，仅有郑州市“终本续管制——终本案件的专职管家”、南京市“建立全国首个小微企业全类型破产保护模式”、青岛市“创新法拍财产执行法税联动协作新模式，提升司法执行效率”三个城市的入选案例是法院的营商环境创新举措 。郑州中院的终本续管制，是郑州市唯一报送且成功入选的创新案例。

终本续管制——终本案件的专职管家

举措内容

为解决终本案件“找不到人、管不到位、信访量大”等突出问题，郑州中院在全市法院创新推行 “一站式”终本续管机制，成立终本续管团队，设立终本专员，建立终本案件定期评查制度 ，制定《终本续管团队工作职责》等文件，进一步规范终本案件管理工作。终本续管团队成立以来，有力改变了终本案件“无人管、管不好、信访多”的问题。截至2023年12月底，全市法院终本率同比下降8.93个百分点，一批因终本恢复难引发的信访案件得到了实质化解。

创新亮点

设置终本续管团队，压实团队分工让权责更明晰

在全市法院执行条线设置终本续管团队，配备一定比例的正式干警和聘用人员，专职办理终本续管事项，为终本案件配备专职管家，集中清理终本积案。终本、终结案件的后续工作全部由终本续管团队处理，包括依据申请执行人的申请或依职权对终本案件采取查封、扣押、冻结、开具律师调查令等执行措施；审查申请执行人提交的新财产线索，必要时及时采取执行措施；申请执行人提供被执行人具体位置的，及时采取传唤、拘传、拘留等强制措施；经核查发现被执行人有可供执行财产的，及时恢复执行等。同时，在终本续管团队内部设置接待组、综合组、查冻扣组、调查外联组等专项小组，专职负责不同的工作内容。通过团队内部细化分工，打造模块化工作模式，让权责更明晰，管理更细致，确保终本续管团队的高效有序运转。

推行“一站式”办理，践行执行为民服务更贴心

推行“一站式”终本续管服务，在全市法院立案大厅设置终本接待窗口，终本案件当事人只需在窗口提交申请即可完成所有终本续管事项的办理。终本窗口由专人负责接收申请执行人提交的新线索及各种申请，再由内勤根据不同的办理事项分类派件，事项办理完毕后由具体办理人员反馈办理情况，做到事事有人管、件件有回音，实现终本续管工作专门窗口接待、专职团队管理、专人负责跟进、专业动态维护，不设门槛、不设条件，让申请人来了就能找到人、找对人、能办事。终本事项“一站式”办理，既为当事人提供了更加便捷的执行服务，减少当事人奔波之苦，又实现了司法资源的有效整合和利用， 提升了续管事项办理效率。

规范办理程序，助推案件办理见实效

明确办案流程，实现高效办理。出台《终本续管团队案件办理流程》,通过窗口接待、分件派件、及时办理、卷宗归档，打造续管事项流水线作业模式，实现终本案件流程化高效办理。严格办案时效，实现限期办结。当日来终本续管窗口办事的当事人当日接待完毕，次日登记分件，结合办案实际，明确不同种类申请的具体办理期限。事务集约办理，实现减负增效。终本续管事项与执行实施事项共同集约化办理，对于查询、查控、拘留、扣车等工作由外勤团队集约办理，对于到期债权、提取租金等事项由终本续管团队集中力量线下实地了解情况、送达相关法律文书。对于查封房产、土地等不动产，实际扣押车辆或者有其他需要处置财产的，及时恢复立案，由繁案办理团队处置财产。

强化执行公开，实现整体执行质效新提升

通过郑州中院微信公众号，向社会公布全市法院执行部门终本续管团队的接待电话、团队负责人和主管局领导电话，能够电话咨询办理的，确保不让群众跑趟。续管事项办理结束后，及时电话向当事人反馈办理情况，当事人需要查看相关材料的，优先选择电子送达方式将相关材料推送到当事人手机端，当事人在手机上即可查阅相关材料，让当事人少跑腿、办成事，增强人民群众的幸福感、获得感。同时，终本续管制度的推行也解决了一线执行干警在办新案和管老案之间分身乏术的难题，从源头上有效减少了信访矛盾的发生，为执行干警集中精力办好新收案件提供了优越条件，助力全市法院执行质效实现新提升。

创新成效

2023年度，全市法院终本续管窗口日均接待超1200人，累计接收案件材料181208件，出具拘留手续25960件，调查令51584份，委托外地查询75176件，发出查封、冻结、扣划、扣留提取到期债权申请66835件，接收恢复案件申请46430件。

创新启迪 >>

郑州法院通过强化终本续管，打造专业服务支撑团队，提供“一站式”终本续管服务，规范有关办理流程，有效解决了终本案件的痛点问题，打消了当事人“案件终本之后没人管”的顾虑，切实提高了案件办理效率，用实实在在的方法保障了终本终结案件有人管、有人办，有助于最大限度保护当事人合法权益，维护司法权威。

来源：郑州中院