城市营商环境创新县（市），江苏这些地方凭啥上榜？

好的营商环境就像阳光、土壤与水。县域经济若要“枝繁叶茂”，离不开优良营商环境的滋养。近日，《2023城市营商环境创新报告》发布。现代快报记者注意到，江苏多地入选“2023城市营商环境创新县（市）”，包括溧阳市、张家港市、太仓市、常熟市、如皋市、东台市，再次彰显县域经济强的本色。这些县市，为何能上榜？

聚焦重点项目解难题 图源：如皋发布

拼服务，这些品牌“声”入人心

“溧即办”“港城通·最舒心”“5E·太舒心”“如皋如意”“东台最懂你”……

在江苏，各地政务服务品牌巧妙融入地域谐音，不仅朗朗上口，而且展现了服务宗旨，便于大家记忆，也以其全面的功能和高效的服务赢得了广泛赞誉。

近年来，溧阳不断深化“放管服”改革，结合窗口工作实际打造“溧即办”服务品牌。“溧即办”不仅仅是“立即办理”，还是“立即办结”“立等可取”。今年6月，又有三个省、市重点项目通过“拿地即开工”模式在溧阳领取了施工许可证。其中，最快的项目用时仅1个工作日，真正做到了“溧即办”的速度。

张家港 图源：张家港发布

“张家港出台企业激励措施清单，对企业发展来说就是一场‘及时雨’，为企业安心经营和加速发展添了一把‘保护锁’。”张家港中盈环境发展有限公司负责人殷叶飞感叹道。近年来，张家港市持续打造“港城通·最舒心”营商环境品牌，不断推动全市营商环境再优化、再提升。

太仓不断擦亮“5E·太舒心”营商环境服务品牌，蝉联企业家幸福感最强市（区）榜单第一，营商环境评价全省第二，企业服务中心建设运营经验在苏州全市推广……包容的心态、前瞻的布局，让优质企业和项目纷至沓来。截至今年5月底，太仓全市经营主体数突破15万大关。

常熟以一项项全省、苏州大市率先的创新举措，构筑了营商环境“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的综合比较优势，厚植营商环境沃土，打造发展新高地。

数据显示，在全省营商环境评价中，如皋排名不断跃升，2021年前移9位、列第17名，2022年跃居全省第一。聚焦重点项目，今年，如皋出台了《如皋市2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通·如皋如意”3.0版）》，以良好营商环境激发经济活力。此外，如皋广泛开展企业“一站式”信用修复公益活动，上半年指导帮助企业信用修复146家次，以“保姆式”服务护航重点项目建设提质增效。

东台 图源：幸福东台

抢速度，“拿地即开工”逐渐制度化

截至2023年年底，全省经营主体总数超1452万户，成为全国首个在册个体工商户总量破千万的省份；现有外资企业总数4.3万家，世界500强中有超过400家在苏投资；江苏连续五年位列全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”……

一系列数据的背后，是江苏着力打造的市场化、法治化、国际化的世界一流营商环境。

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。近年来，江苏高度重视、持续优化市场环境，不只是在城市发力，而是遍地开花。

“2022年5月破土动工，2023年10月正式落地。”这是新加坡金鹰集团落子如皋时曾创造的速度。眼下，在提出申请后不到2个小时，一期项目全部新建厂房就拿到了“身份证”。盛夏时节，长江如皋段边的金鹰（如皋）产业园里，厂区内货车穿梭、机器轰鸣，一派热火朝天的景象。

近几年，“拿地即开工”“竣备即发证”已经逐渐制度化、常态化。

今年4月，落户东台市的中粮肉制品深加工、联合飞机无人机产业生产及运维基地两个项目，享受到了“桩基先行”施工许可模式，为项目提速按下了“快进键”。

今年5月，张家港市自然资源和规划局印发了《张家港市自然资源和规划局“拿地即开工”工作指引》，“明确签订土地出让合同至拿证的最短时间”。供地阶段15个环节的办理时间压缩50%以上；在无规划调整以及成片开发方案编制需求的情况下，从征地报批到“三证齐发”最短时间压缩至4个月内。同时每个项目都有专人负责，“目前围绕全市39个三级重大项目，共配备联络员39名。”

今年上半年以来，溧阳市数据局升级重点项目一站式代办中心为“溧即办”企业服务中心，搭建全要素专班、构建全链通审批、实施全业态服务，为项目和企业提供全生命周期增值式服务。

太仓企业服务总入口 图源：太仓发布

引外资，他们为何纷纷投出“信任票”？

在企业需要时“有呼必应”，在企业不需要时“无事不扰”，就是最好的营商环境，也成为高质量吸引外资的秘诀之一。

太仓被誉为中国“德企之乡”，深耕对德合作30多年。从1993年第一家德企落户太仓，到第100家德企落户，一共花费了14年时间；从第400家德企落户到第500家落户，仅仅用了两年多时间。折射出对德合作的不断提速。

今年年初，随着德国伯曼公司在太仓注册，位于太仓的德国企业总数增至500家。

高质高效的服务让更多外企对县域发展更有信心。“政府服务积极主动，事事及时回应”“为我们提供多元化服务”“有很多德国餐厅、酒店，还引入了‘双元制’职业教育体系。政府与企业建立了稳定的合作关系”……几乎每家德企负责人都不吝赞美之词。

在溧阳，新加坡金鹰集团投资的常州赛得利纤维素纤维二期项目正在紧锣密鼓地建设。“政府为企业提供的‘一企一策’招商政策，在相关政策法规指引下，替企业着想，替企业解决困难，保证项目的落地和施工建设推进，使项目按计划顺利投产。”赛得利（常州）公司总经理屠建中说，“我们坚定地看好中国的市场规模和前景，持续加大投资，总投资将达到15.7亿美金。”

常熟 图源：常熟发布

强法治，护航营商环境持续优化

统筹协调督促指导政法部门贯彻落实苏州政法机关保障“企业敢干”十项措施；牵头深入开展集中打击拒执犯罪专项行动，健全案件办理会商及常态化督办机制……张家港市委政法委以头雁带动，促使政法机关上下联动，凝心聚力。

张家港市人民法院充分发挥审判职能，将建立涉企绿色通道，在立、审、执三大环节同向发力，提升办案加速度，同时强化知识产权保护，为创新发展提供法治保障。

张家港市检察院充分发挥法律监督职能作用，综合运用打击、保护、监督等手段，平等保护各类经营主体，发布服务保障“企业敢干”举措，为全市400余家企业提供精准法治服务。

当前，司法服务正在深入太仓的港口物贸、生物医药等重点领域，赋能产业集群发展。南京海事法院苏州法庭与太仓市人民法院签订《港产城司法联动协同共建协议》，以太仓巡回审判点为支撑，深入推进太仓区域涉海事纠纷源头治理、多元化解，努力实现“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”，持续优化港航营商环境。

太仓市人民法院在太仓德国留学生创业园设立的“对德合作司法服务工作站”及“五庭协同巡回审判点”，围绕德企最关注的知识产权保护、劳动争议等方面纠纷，开展“一站式”服务，进一步助力打造“国家级对德合作平台”。

常熟在全省范围内率先探索“无人机”助力精准执法“新模式”。创新“执法+普法”方式，在全市各镇（街道）推行“执法会客厅”机制，听取民营企业对“免罚轻罚”清单执行情况的反馈和建议，畅通政企沟通渠道。制定《涉电商行业社区矫正对象“监管+服务”工作实施方案》，配套建立直播电商服务中心普法点和阳光帮扶基地，获评全省市县法治建设典型案例。

2023城市营商环境创新县（市）

现代快报/现代+记者 卢河燕 综合