作者:于博 宋筱筱蒋佳榛
事件描述
2024年5月20日,财政部公布1-4月财政数据:1-4月数据累计如下,全国一般公共预算收入8.09万亿,同比下降2.7%;全国一般公共预算支出8.95万亿,同比增长3.5%。
核心观点
1-4月财政收支呈现如下特点:1)财政收入降幅扩大,其中,国内增值税、个人所得税是主要拖累;2)财政支出保持积极,基建投资领跑财政支出;3)受土地出让收入下滑及专项债发行偏慢影响,基金收支降幅双双走阔。1-4月广义财政收入、支出增速双双走弱,往前看,随着系列地产政策的落地、特别国债的开启发行以及专项债的发行提速,广义财政支出力度或有所回升。
目录
1、财政收入降幅扩大
2、增值税、个税拖累财政收入
3、财政支出保持积极
4、基建投资领跑财政支出
5、基金收支降幅双双走阔
6、广义财政收支转弱
以下是正文
财政收入降幅扩大
4月一般公共预算收入2万亿,同比回落1.6pct至-3.9%,其中,地方增速由正转负至-2.8%,税收增速为-4.9%、降幅较上月收窄2.9pct。1-4月一般公共预算累计收入8.09万亿,同比下降2.7%,扣除去年同期中小微企业缓税入库、去年年中出台的部分减税政策等特殊因素影响后,可比增长2%左右、亦较上月回落0.2pct,指向当前财政收入压力仍大。1-4月公共财政收入完成度为36.1%,低于过去5年均值水平。
增值税、个税拖累财政收入
分税种来看:1-4月,国内消费税同比增长8.3%,拉动财政收入0.6pct、是主要贡献;地产类各税种受去年低基数影响,合计同比录得正增长3.4%,拉动财政收入0.3pct,但主要在地产买卖、转让过程中收取的契税、土地增值税仍处负增长区间,与当前地产销售低迷相印证;企业所得税同比回落0.1pct至0.9%,拉动财政收入约0.2pct。但1-4月,国内增值税、个人所得税仍录得负增长且降幅有所走阔,分别同比-7.6%、-7%,拖累财政收入2.6pct、0.5pct,指向当前居民收入增长仍较弱。
财政支出保持积极
4月一般公共预算支出1.96万亿,同比回升8.5pct至5.7%,尽管4月财政收入降幅有所扩大,但支出节奏仍保持积极。1-4月一般公共预算累计支出8.95万亿,同比增长3.5%,累计支出进度为31.3%,高于过去5年均值水平。1-4月财政支出/财政收入的比值为110.6%、仅低于2020年同期水平,财政支出总体较为积极。
基建投资领跑财政支出
分项目来看:1-4月基建支出占比21.2%、较去年同期提升0.9pct,同比增长7.9%,合计拉动财政支出1.6pct,其中,增发国债资金重点投向的城乡社区、农林水支出分别增长11.5%、12.7%;民生支出占比40.7%、较去年同期回落1.2pct,主要系卫生健康支出同比减少9.4%,社保就业、教育仍是主要投向,分别拉动财政支出0.7pct、0.5pct。此外,债务付息支出同比增长6.8%,支出占比较去年同期提升0.1pct。
基金收支降幅双双走阔
4月政府性基金收入0.31万亿,同比回落2.2pct至-18.3%,指向当前土地市场仍低迷。1-4月政府性基金收入1.35万亿,同比-7.7%,收入完成度为19%,仅略高于2022、2023年同期水平。受土地出让收入下滑以及专项债发行偏慢影响,4月政府性基金支出0.44万亿,同比回落12.6pct至-35.9%。1-4月政府性基金支出2.22万亿元,同比-20.5%,支出进度为18.5%,低于过去5年均值水平。
广义财政收支转弱
1-4月广义财政收入、支出增速分别较上月回落0.8pct、0.8pct至-3.4%、-2.3%。当前广义财政收支表现疲弱,一方面受地产表现低迷拖累,企业盈利、居民收入仍待修复,另一方面则与1-4月政府发债节奏整体弱于往年同期水平有关。往前看,两大拖累因素均有望得到改善。5月17日央行先后出台四项政策,设立3000亿保障性住房再贷款、降低首付比例、取消房贷利率下限、下调公积金贷款利率,积极落实政治局会议要求、助力存量地产消化,短期内或能提振市场信心,提升房地产市场的活跃度,地产对广义财政收入的拖累或有所缓解。此外,2024年超长期特别国债已于5月17日开启发行,5月新增专项债发行规模较4月亦有明显提升。
本文源自券商研报精选
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