重磅利好！佛山发布楼市十三条新政，附专家解读

代表克而瑞业务板块广佛团队观点，仅供参考

继杭州西安的楼市大招后，佛山的打起了湾区新一轮救市大招的头阵。

今日（5月13日）佛山住建局联合九部门印发《持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知。

下为通知原文及克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓独家解读：

一、优化供地管理

土地供应实行市级统筹，及时发布住宅用地供应信息，稳定市场预期。坚持净地出让、好地出让、纯地出让。坚持市场需求导向，合理确定单宗出让地块面积，优先安排优质地块供应。综合考虑项目实际需求及周边商业配套，合理设置规划条件，保障纯住宅项目用地供应。

专家解读：

优化土地出让结构，控制土地出让节奏，合理供地，科学供地。

二、适度优化住宅用地配建要求

除法律法规和控制性详细规划明确的宗地内需要建设的绿地、道路、养老托育、幼儿园等配套公服设施外，新出让住宅用地可以不再设置其它配建要求。属地政府按照规划要求，优先做好待出让土地相对集中区域的学校、医院等配套公服设施的建设，大力增加优质义务教育和医疗资源。

专家解读：

明确公建配套的政府责任，减轻开发企业配建压力，提高开发企业的拿地积极性。

三、优化容积率计算规则

鼓励支持企业开发多样化、高品质住宅产品。新出让的住宅用地，住宅套内阳台的“折半”计容面积上限由套内建筑面积的18%提高至20%；取消对单个阳台的进深和面积限制；取消凸（飘）窗窗台与地面高差小于0.45米需计容的要求。出具规划条件时，为后续的建筑方案编制预留一定的弹性。

专家解读：

为佛山住宅产品力迭代打开设计窗口，支持企业开发更有市场竞争力、更符合当下住房需求的高品质住宅，从供需两端激发市场活力。

四、实施土地出让价款分期支付

对于分期缴纳土地出让价款的房地产开发项目，受让人签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳50%出让价款后，可申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等开发报建手续。付清剩余50%的出让价款后，办理土地使用权证和商品房预售许可证。

专家解读：

允许地价分期支付，缓解企业拿地资金压力。按照从拿地到取得预售证的行业一般最快时间计算，至少可以缓期6个月支付50%的土地价款。

五、调整开竣工违约责任核算规则

新出让的房地产开发项目，开竣工违约金标准由每日万分之三调减为每日万分之零点五，竣工违约责任核算时，以逾期竣工建筑面积占总建筑面积比例核算违约金。已出让的房地产开发项目，自本措施印发之日起（含当日），开竣工违约金标准按本规则执行。因不可抗力导致项目不能按期开竣工的，可申请顺延开竣工时间。

专家解读：

调整违约责任核算规则，减少企业因不可抗力不能按期开竣工的“后顾之忧”，鼓励企业大胆拿地。

六、扩大保函覆盖面

允许“见索即付”的银行保函作为土地竞买保证金。允许企业出具自有资金购地承诺书替代购地资金审查报告。允许企业凭现金保函等额替换商品房预售监管资金。

专家解读：

扩大保函覆盖面，放宽购地资金审查要求，降低土地竞买保证金的现金流要求，鼓励企业到佛山拿地。允许保函等额替换预售资金，利于企业使用预售资金的灵活度。

七、精准满足项目融资需求

按照市场化、法治化原则，加大对市房地产融资协调机制“白名单”项目融资安排与支持。支持新增房地产开发项目申请纳入“白名单”。新增融资已覆盖项目整体完工费用的“白名单”项目，可按节点申请释放等额预售监管资金专项用于偿还新增融资本金利息。地方国企以适当方式收购保交房风险项目并推进建设的，加大融资支持力度，并可纳入城中村改造置换房源、保障性住房房源。

专家解读：

落实“白名单”项目融资支持，加大对地方国企保交楼的金融支持和政策支持，明确地方国企保交房项目可以纳入城中村改造置换房源和保障性住房房源。

八、合理优化企业税收缴纳机制

税务部门根据企业房地产投资情况，科学评估企业资金压力，对符合税款延期缴纳条件的，经批准可延长税款缴纳时限。自然资源部门在签订土地出让合同时，对用途为城镇住宅、商服兼容的房地产用地，分别明确不同用途对应土地使用权的价格，为企业计算缴纳相关税费提供依据。

专家解读：

从税收层面为开发企业“纾困”允许符合条件的企业延期缴纳，明确土地税费成本，降低不确定性。

九、鼓励支持住房“以旧换新”

支持房地产开发企业、中介机构和购房人三方联动开展“以旧换新”活动，鼓励房地产企业开展存量房产置换新房的活动。支持地方国企参与“以旧换新”活动，对收购市场存量房产用于保障性住房、租赁住房、人才住房等，加大融资支持力度。自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

专家解读：

克而瑞数据监测显示，截至2024年4月底，佛山商品住宅库存8.5万套，面积近999.59万㎡ ，去化周期为24.7个月，政策支持“以旧换新”，在重申财政部、国税总局“卖一买一”个税返还优惠之外，还特别提出要加大融资力度支持地方国企参与“以旧换新”收购存量房产，有利于佛山加快楼市去库存进程。

十、加大公积金贷款购房支持力度

调高公积金缴存余额计算倍数，整体提高住房公积金贷款的可贷额度。推行住房公积金贷款二手房交易“带押过户”。通过个人住房商业贷款或个人住房公积金贷款方式购买本市新建商品住房的职工，可申请提取公积金用于支付购房首付款。

专家解读：

多管齐下，公积金与商贷齐发力，加大对购房人的信贷支持力度。

十一、落实首套住房贷款利率动态调整机制

实施阶段性取消我市首套商品住房商业性个人住房贷款利率下限政策。具体利率水平由商业银行与借款人自主协商确定。

专家解读：

阶段性取消房贷利率下限，为购房人提供更低成本的信贷支持。

十二、放宽购房入户政策

在我市持自有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

专家解读：

根据佛山统计局的数据，2023年年末户籍人口509.07万人，比上年户籍人口增长了13.67万人，户籍人口比例进一步扩大，增量创下近5年新高。人口增量和住房需求息息相关，本次重启购房落户意义重大，是佛山楼市新13条中最具重磅意义的一条，不仅利于打破当前楼市僵局，更有助于提升佛山在城市“抢人大战”中的竞争力，利于提升佛山经济活力。

十三、居住公寓执行民用水电气价格标准

对我市商务公寓等类住宅用于居民家庭住宅居住的，其水电气执行居民生活用水用电用气价格。

专家解读：

截至4月末，佛山公寓可售库存为54047套、库存面积284.50万㎡，按照过去12个月的消化速度，去化周期高达63.5个月。在将购买公寓纳入积分落户范围之后，佛山本次官宣水电气执行居民价格，进一步降低了公寓的居住成本，提高了佛山公寓的居住价值和投资价值，有助于公寓市场的去化。

与此同时，落户则也随之公布：

1、在本市有房，或工作满3年，可申请入户。

2、新房没有房产证也可以提供购房合同。

3、高明在本区居住半年以上（有居住登记）即可入户。

4、上述共同居住生活的配偶、未成年子女均可以随迁。

落户细则公布的一个多小时，佛山的落户系统瞬间挤爆。

来源：销售朋友圈

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佛山购房落户的政策的前世今生

去年7月高明三水开放购房落户后，不少热心网友对于佛山全市范围内放开购房落户的呼声也是越来越大。

毕竟距离佛山全市上次开放购房落户，已经是在9年前了。

2016年6月1日起，在佛山市自有合法产权住宅房屋（含二手房、自建房）已办理房产证（不动产权证），均可入户。

2018年，佛山宣布，自2019年1月1日起，不再执行原购房入户政策，将购房直接入户政策调整并入积分制。

取消购房落户后，近几年来佛山常见的落户方式有积分入户、学历入户、技能入户、稳定就业入户等。

从历年来佛山户籍人口增长变化情况来看，佛山户籍人口保持稳定增长，其中在2017-2019年期间放开购房入户政策尤为显著，期间佛山户籍人口新增超60万人。

而在2016-2023年期间，佛山新增户籍人口108万人，年均增长约15万人。

同时，根据佛山统计局公布的数据，2023年佛山户籍人口数量为509.07万，较2022年新增13.67万人。

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佛山接下来的楼市会怎么走？

除放开购房落户以外，佛山还对土地出让条件进行了进一步的放松。

包括优先安排优质地块供应、适度优化住宅用地配建要求、以及实施土地出让价款分期支付等，以此希望提高房企拿地的积极性。

毕竟从数据上来看，驻扎佛山的房企正在进一步的减少。

据克而瑞数据监测显示，今年1-4月，佛山供应7宗涉宅用地，供应总建面33.91万㎡，成交5宗，成交建面32.67万㎡，刷新了近五年来涉宅用地成交规模的次新低，仅优于去年同期。

从近十年的佛山涉宅用地成交情况来看，数据显示，近十年佛山供应796宗，成交668宗，以2018年为临界值， 2014-2018年间佛山年均涉宅用地成交73宗，而2019-2023年间年均仅成交59宗。

涉宅用地的溢价率也从2016年高峰的95.03%，一路下滑至2023年的8.06%。

可以看到，在2019年以后，房企在佛山拿地的积极性明显下滑，市场预期也在不断的拉低。

在市场表现上，佛山今年前4月的市场表现也并不乐观。

据克而瑞数据监测显示，今年1-4月佛山商品住宅成交11145套，成交金额209.27亿元，成交规模再次刷新了近五年来同时期的新低。

从过去十年佛山商品住宅成交套数走势来看，数据显示，2023年佛山成交54843套，是近十年来成交套数最低的一年。

值得一提的是，在2016年佛山放开购房落户后，全年佛山成交169730套商品住宅，刷新了历史新高！

其中仅2016年下半年就成交了92740套，是近十年来半年度成交量最高的半年。

值得一提的是，佛山在2019年消购房落户，改为积分落户后，2019-2021年三年间佛山商品住宅成交仍然能保持每年十万套以上，但与2016年相比，仍存在着明显的差距。

时隔8年，佛山重启购房落户以及多个利好的叠加下，能否让现下的佛山市场重现当年的辉煌呢？

经过十余年淬炼，克而瑞从行业数据延伸到泛地产数据，通过与上下游产业运营商的互动和渗透，最终形成一个完整的房地产大数据生态圈。依托中国房地产住宅信息服务平台（CRIC）和中国房地产资管信息服务平台（CAIC）的支持，克而瑞业务覆盖住宅开发、不动产运营、物业社区等房地产领域。创新研发产品中国房地产决策咨询系统、投资决策系统、栅格地图系统、GoingData、易客达、金融数据系统、资产管理系统、商办数据系统、租售系统、文旅系统、康养系统、产城系统、物管系统等，为大量房企提供了决策依据。