10万亿转移支付，谁是受益者？

近日，财政部发布最新预算数据，2024年中央对地方转移支付预算数为10.2万亿元，继去年之后再次突破10万亿。

那么，这些钱最终将流向哪里？哪些省份又会是最大的受益者呢？

要回答这个问题，先要了解下什么叫转移支付。

“转移支付”起源于1994年，在那一年为了理顺中央和地方政府的财税关系，决定实行“分税制”改革。

在1994年之前，中央的预算收入占总收入的比例是很低的，约75%的税收都在地方政府手里。尤其是在改革开放的背景下，地方财政收入增速远远超过了上交给中央的财政增速，这就使地方越来越富，而中央越来越显得贫困。

改革后，地方政府要上交约75%的税收，自身只留25%，和改革前几乎倒置。对于中央来讲，改革大大增强了宏观调控能力，为之后应付一系列重大冲击奠定了基础，如1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机和汶川地震等。

如果把咱们国家比作是一个家庭，中央是大家长，地方各省市是兄弟姐妹，那转移支付就是老妈让各位兄弟姐妹上缴一定份子钱后再进行统一分配。对山西、黑龙江、青海、西藏这样家底不够厚的就多补贴点，对广东、江苏、山东、浙江这样家底厚实的就少补贴点。剩下的钱就可以集中力量办大事了，比如变身基建狂魔，去造大飞机、建高铁，去造航母，或者多补贴点养老金，给各地点教育和医疗补贴。

目的就是损有余而补不足，让国家经济发展的成果能够最大程度做到全民共享，不至于有的兄弟省份住着别墅、开着豪车，而有的却还住着土屋，骑着老旧的自行车。

事实上，2024年，我们10.2万亿转移支付预算也是这么分配的，目前除了1.3万亿还没落实外，其他9万亿转移支付资金都已经分配到31个兄弟姐妹手中。

从地区分配看：

四川2024年获得的中央转移支付资金，超6000亿元，稳居第一；

河南超5000亿元稳居第二；

湖南、湖北、河北、黑龙江均超4000亿元，分别位列第三至第六；

云南、安徽、广西、新疆、贵州、江西、山东、辽宁、内蒙古、甘肃等地今年已获得中央对地方转移支付规模超过3000亿元；

陕西、吉林、西藏、重庆、山西获得资金规模超2000亿元；

广东、江苏、浙江、福建、北京等九个地区获得资金规模超1000亿元；

上海、天津获得资金规模不足1000亿元，天津约为667亿元。

有人可能会说，经济欠发达的地区上缴的份子钱少，分配的转移支付资金那么多，经济大省上缴的份子钱多，分到的钱却那么少，这不是“劫富济贫”吗？

如果你把转移支付简单理解成发达地区对欠发达地区的“施舍”，那么你对全国各省份在经济中的贡献是一无所知的。

我们拿拥有世界三大黑土地之一的黑龙江来说，别看黑龙江经济体量全国倒数，可23年却贡献了全国11.2%的粮食，连续14年位居全国第一，中国人要吃饱饭可离不开黑龙江。

河南也是，被誉为“中原粮仓”，生产了全国1/4的小麦，1/10的粮食，可以说14亿人的衣食父母。河南还是矿产资源大省，矿产值连续多年位居全国前5。

另外，河南还是全国劳动力输出大省，为东部沿海地区提供了大量优质劳动力，同样是功不可没。

从大的区域来看，河南人外出打工的首选是长三角地区（占37%），其次是广东（占17%），再次是京津冀地区（14%），以上三大区域共占河南人外出总人口68%。

具体来看，据统计1610万河南人流向了全国各地，其中，北京有127万河南人，上海有134万河南人，江苏有219.7万河南人，浙江最多，有246.6万河南人。可以说江浙沪和北京经济的发展离不开河南人的贡献。

还有四川，天然气产量全国第一，贡献了全国四分之一的天然气，很多人家里用的天然气，可能就是四川提供的。

另外，四川水电外送量每年都超过了1300亿千瓦时，最近几年都位居全国第一，甚至在特殊用电高峰时期，为了保证华东发达省市地区电力供应充足，四川宁愿自己拉闸限电。

西藏就更不用说了，虽然人均转移支付高达6万人民币，但西藏环境艰苦，肩负国防重任，战略意义重大，没有理由不给予大量转移支付。西藏发展好了，内地才能转型搞经济建设。

也就是说，在全国一盘棋下，东北和河南、山东为全国人民提供粮食，四川提供水利，内蒙山西提供煤炭，中国西部各大省份提供劳动力，这些省份承担着为国家供给最基本生活物资的战略分工，不仅为发达地区的经济发展 做出了贡献，还为我们的安全托了底。

这个付出很大，很难用GDP来衡量，而转移支付就是我们对他们默默奉献后的激励和补偿，毕竟总不能全国都一门心思发展经济，到时候谁来守护我们的粮食安全，谁来保护我们的能源安全和国防安全？

所以，既要看到东部经济大省的贡献，也不能忽视西部和北方省份对于经济基本盘的重要性所在。

面对世界百年未有之大变局，东西协力，南北协同，共同维护好能源安全、粮食安全和产业安全，才是第一位的。