在印度，外交政策已成为 2024 年选票的焦点（下）

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为什么外交政策现在出现？

可以说，有两组因素可以解释为什么在印度历史的这个时刻，外交政策正在成为一个国内政治问题。

第一组包括与国际秩序性质变化相关的结构性因素。

首先，冷战结束后美国的单极时代可以说已经结束。由于国内深刻的政治分歧和一系列长期的外国干预，美国塑造全球秩序的能力越来越受到质疑。

国际秩序的碎片化为印度施展外交政策力量创造了空间。

中国日益增强已成为西方领导人关注的主要问题，而西方领导人则加速了对印度的求爱，印度在 2020 年中国边境入侵之后变得更加容易接受。

尽管印度未能明确发表俄乌战争的立场，但尽管如此，其西方伙伴还是抓住了时机，对莫斯科的可靠性表示怀疑，试图让印度摆脱对俄罗斯国防进口的依赖。

在这场动荡中，印度试图利用国际体系中日益增多的分歧来追求其现实利益，巧妙地挑拨对手。

印度不断增长的经济、在致力于应对全球和跨国挑战的多边谈判中日益重要的地位以及战略地理使其成为几乎所有大国不可或缺的合作伙伴。

但外交政策作为国内问题的出现超出了结构本身的范围。 现任政府独特的世界观是第二个关键因素。

印度人民党政府将外交政策领域作为其雄心壮志的重要支柱，力争在莫迪领导下的印度重新夺回其作为文明强国的历史地位。

总理提出，他和他的政府正在带领印度摆脱“十二个世纪的奴隶制”，其特点是屡次的外国入侵和耻辱的殖民统治。

相反，这种想法认为，他的政府正在开创“ Amrit Kaal ”（一个关于向世界开放快乐之门的吠陀概念）的新时代。 这种宏大的想法表明他坚信印度如今处于地缘政治的最佳位置。

正如外交部长苏杰生（S. Jaishankar）所说，“世界今天实际上已经为我们做好了准备。 我们必须做出努力，为发挥更大的作用做好准备， 具有历史和文明责任感。 ”

这种观点的支持者认为，莫迪政府雄心勃勃的印度议程与反对派的软弱形成鲜明对比。

人们认为曼莫汉·辛格的国大党政权不愿意以印度自身利益最大化的方式在全球行使权力。

莫迪本人明确描绘了这种对比，谴责前国大党政府在面对恐怖袭击时采取的所谓“战略克制”。

正如总理最近在比哈尔邦的一次选举集会上所说，“即使是一个报告面粉短缺的小国（巴基斯坦）也有足够的胆量对我们发动恐怖袭击，国大党政府只会向我们提出投诉”另一个国家。”

莫迪独特的个人声望、野心和营销头脑让许多印度人相信，他的领导力是印度国内外复兴的内在组成部分。他推销政府成就的能力是首屈一指的。

印度担任 G20 主席国期间的活动节奏加快，在 60 多个城市举办了 200 多场活动，这表明莫迪政府向民众传达其外交政策成就的愿望。

印度的 G20 标志创造性地将印度人民党标志性的莲花融入其中，从主要考古遗址到标准化测试，印度的一切都采用了 G20 标志。

天桥、火车站和主要干道上都贴满了赞扬印度总统任期的海报和广告牌，许多印度人将这一里程碑视为一次加冕，而不是该国每年轮流担任领导职务的惯例。

在智能手机普及率不断加深和数据成本直线下降的推动下，这种实体营销攻势与数字移动化相结合。

“为什么G20不应该被用于国内政治？”内政部长阿米特·沙阿怒斥。“如果G20在莫迪时代来到这个国家。那么莫迪吉一定会受到赞扬。”

获得政治回报

利用印度的外交政策地位来实现国内政治目的的努力尤其值得注意，因为有明确的证据表明它巩固了对现任政府的国内支持。

根据 2023 年皮尤全球态度调查，近十分之七的印度人认为自己国家的全球影响力正在增强（见图 3）。

此外，十分之八的印度人对莫迪作为总理的表现有好感（55％的人持“非常好感”）。

毫不奇怪，作为执政党印度人民党联盟支持者的受访者尤其看好印度的全球前景，77% 的受访者表示该国的影响力正在增强。

即使在那些不支持莫迪政府的人中，十分之六的人也同意印度地位已经上升的观点。

印度人对其国家在邻国中的作用持有特别积极的看法。

在 CVoter 和政策研究中心 (CPR) 进行的一项具有全国代表性的2022 年调查中，33% 的印度受访者表示，印度在亚洲影响力最大，美国位居第二，为 15%，中国则略低于 2022 年。百分之十四（见图 4）。

YouGov 与 CPR 和Mint合作进行的一项针对印度城市年轻人的最新国内调查发现，公众对莫迪政府的满意度非常高，包括在外交政策问题上。

例如，70%的受访者对印度作为G20东道国的表现感到满意，大约同等比例的受访者对政府保护该国免受恐怖袭击的努力持积极看法。

有趣的是，外国人对印度在世界上的角色和莫迪的领导力印象不那么深刻。

皮尤调查发现，在发达国家和发展中国家的 19 个国家中，中位数为 28% 的人认为印度的全球影响力有所增强，而 48% 的人认为印度的全球影响力保持不变。

在十几个国家的较小样本中，中位数为 37% 对莫迪持积极看法（尽管也有很多人不表达任何意见）。

挥之不去的问题

在这个国家，外交政策新发现的国内共鸣是一个惊人的发展，在这个国家，此类问题长期以来一直被忽视，因此大多数印度选民也不在意。

但外交政策从精英问题向大众问题的转变也引发了有关这一发展对国内政治影响的相关问题。

正如一位记者总结的那样，“世界需要印度，胜过印度需要世界。 ”

虽然政府官员可能不会在屋顶上广播这一点，但他们的公开和私下言论表现出了与这一观点相一致的信心和自信。

在国内，印度的外交政策冒险主义可能会有助于而不是损害执政党的支持率。 但这一战略对印度与国际伙伴的关系来说充满风险。

换句话说，好的政治并不总是能带来好的政策。

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