事业单位“9+1”改革加速：部分员工可从事业编转合同制！

　　中国事业单位“9+1”改革即将启动，影响到全国事业单位员工切身利益。

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　　事业单位分类改革已经箭在弦上，部分人员将面临由事业编制转为劳动合同制，对员工来说既是机遇也是挑战！

　　一、何为单位“9+1”改革？

　　“9+1”改革中的“9”指的是《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》，其中包括9个具体的文件，为事业单位改革指明了方向，是事业单位改革的根本遵循。

　　“1”则是指《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，这个意见明确了事业单位改革的有关事项，是事业单位改革的总依据。

　　这次改革的核心任务是将目前的事业单位进行分类分离，共分为三大类别：承担行政职能的单位，将转为行政机构；从事生产经营活动的单位，将逐步转制为企业；从事公益服务的单位，将强化其公益属性。

　　此外，对于从业人员来说，可能会面临岗位职责调整，收入和福利计算将产生变化，前期可能会面临更多、更高的工作压力，养老等社会保障将面临调整，部分人员将面临由事业编制转为劳动合同制。

　　二、揭开事业单位改革的指导意见的神秘面纱

　　本文主要关注：让承担行政职能的单位转为行政机构；让从事经营活动事业单位逐步转制为企业。

　　据国家发改委数据显示，截至2022年底，全国事业单位总数为136.2万，涉及员工超过3000万。这些事业单位在国家公共服务体系中占据重要地位，为社会提供大量的公共服务。截至2022年底，全国已有超过80%的事业单位实现了政事分离。

　　据悉还存在一些国务院各部委、各事业单位下属企业如:属于中国人民银行管辖的中国印钞造币集团有限公司；清华大学管理的清华控股等校企…还有目前最特殊的单位，新疆生产建设兵团，集党政军企为一体管理的单位。中国烟草总公司目前也没实行政企分离，中国烟草总公司和国家烟草局两个牌子一套人马。

　　《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称“指导意见”）文件其实已经出台多时，只是高级别的改革要落实到根上，是需要层层的细化，须反复地斟酌，经过十月怀胎，改革蓝图终于要徐徐展开了。

　　不出意外，2024年公务员、事业编人员将会面临重大机遇与挑战，而百姓办事会更加便利、透明、高效。

　　主要内容如下：

　　01

　　改革的指导思想、基本原则和总体目标

　　在指导思想、基本原则和总体目标方面，指导意见强调了政事分开、事企分开的原则，提出以提高公益服务水平和促进公益事业发展为核心目标。

　　这一改革旨在通过科学分类和体制机制创新，激发事业单位活力，优化公共服务供给。

　　02

　　科学划分事业单位类别

　　科学划分事业单位类别是指导意见的一个核心内容。

　　根据社会功能的不同，事业单位被划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

　　这种分类旨在明确不同类型事业单位的功能定位和发展方向，为实施差异化的管理和改革策略提供依据。

　　03

　　推进承担行政职能事业单位改革

　　对于承担行政职能的事业单位，指导意见提出逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，以清晰政事界限，提高行政效率。

　　这一改革举措有助于优化政府结构，减少行政成本，提升公共服务的质量和效率。

　　04

　　推进从事生产经营活动事业单位改革

　　对于从事生产经营活动的事业单位，改革的方向是将其逐步转为企业，以市场化方式提高其经营效率和竞争力。

　　这一措施旨在促进资源的合理配置和有效利用，推动事业单位转型升级，增强其自主发展能力。

　　05

　　推进从事公益服务事业单位改革

　　从事公益服务的事业单位改革则注重保留和强化其公益属性，通过提高服务效率和质量，更好地满足人民群众的公益服务需求。

　　指导意见进一步细化将这部分事业单位分为公益一类和公益二类，以更精准地实施改革措施，确保基本公益服务的有效供给。

　　06

　　构建公益服务新格局

　　构建公益服务新格局是指导意见的另一重要目标，旨在通过改革促进公益服务体系的完善和发展，提高公益服务质量，实现公益服务的可持续发展。

　　这包括完善财政支持政策，加强资金使用的监督管理，提高资源配置的效率和效果。

　　07

　　完善支持公益事业发展的财政政策和监督管理

　　为了确保事业单位改革顺利进行，特别是在强化公益服务事业单位的改革中，指导意见提出了完善财政支持政策和加强监督管理的重要性。

　　这涉及到如何更有效地使用财政资金，确保这些资金能够更多地用于支持公益服务的改进和提供。

　　改革旨在优化财政资金的配置，提升财政资金使用的透明度和效

　　三、此次改革机构，哪些事业编转变为合同制？

　　根据《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》：公益一类事业单位的工作人员，继续按照事业单位工作人员管理办法执行，保留事业编制；公益二类事业单位的工作人员，逐步实行合同制管理，取消事业编制。这意味着，公益二类事业单位的工作人员将由事业编制转为合同工。

　　42种事业单位编制将转为聘用合同工，引发广大网友的关注和热议。网传如下图，不确认真伪：

　　医院：公立医院仍是事业单位，但员工可能从编制内转为合同制。

　　学校：中小学教师编制不变，大学教师编制岗位有可能变为合同制。

　　其他事业单位：包括工程勘察设计、市政公用经营与作业、经营性水利工程管理、农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构、一般性评审认证、招投标代理、咨询服务、技术开发类科研、经济鉴证类社会中介、商业性地质勘查、房屋修缮、物业、车辆服务、评估鉴定等单位员工以及面向社会的培训机构、宾馆、招待所、经营性康复疗养、担保、粮食收储、物资、部门文印机构、投融资、图书、仪器设备供应等单位员工。

　　这次改革依据惯例，仍是采取试点先行的策略先行铺开。在全国范围内，预计不少于五个省预计参与试点运行。

　　另外，为确保改革工作能够以公平公正的方式推行，相关部门已预先对相关单位的财务、人事等方面加强了监管。在改革试行期间，如有违规将遭受严厉的惩处。

　　值得一提的是，为了保障大部分员工适应改革的新形势、新政策，相关部门还提供了相关的技能培训和就业指导，据悉政府投入10亿用于相关的培训和援助，以提供良好的支持。

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　　作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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