揽入9个国家物流枢纽，广东物流高质量发展强在哪？

《南方都市报》2023年9月5日A12-13版见报。

人尽其才、地尽其利、物畅其流。

这是100多年前广东人郑观应纂辑《盛世危言》论述的强国富民三准则。今年7月底，国家发改委发布了2023年国家物流枢纽建设名单。深圳生产服务型国家物流枢纽、珠海生产服务型国家物流枢纽、湛江港口型国家物流枢纽入选。截至目前，广东已获批9个国家物流枢纽，物流实力可见一斑。

物流是实现资源在物理空间优化配置的主要手段，对于现代经济具有支撑性意义。广东是制造业大省，也是物流大省。作为海上丝绸之路发源地，岭南自古以来便“四方辐辏，并至而会”。改革开放以来，广东依托地形之便，物流飞速发展。

广东在物流发展上有何优势？在粤港澳大湾区的互联互通上，广东的物流枢纽建设发挥了哪些作用？就此，南都记者以国家物流枢纽为观察窗口，试图解开广东的物流发展密码。

观全局： 广东九大国家物流枢纽 分布于5座城市，涵盖4种类型

根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型六种类型。

自2019年开始，国家发改委和交通运输部已公布了5批国家物流枢纽建设名单，共计125个枢纽。在广东，共有位于广州、深圳、佛山、珠海、湛江等地的9个枢纽入选，覆盖空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型等4个类型，总量位于全国前列。而广东的国家物流枢纽为何会覆盖这四种类型？具体来看，这与广东在交通、制造业、商贸方面的优势密不可分。

交通，是物流发展的关键载体。广东海岸线长，水系较发达，深水良港广为分布，为物流产业发展奠定了坚实基础。2022年，广东完成港口货物吞吐量20.48亿吨，占全国港口吞吐总量的13.1%。广州港、深圳港、珠海港、湛江港、东莞港等港口货物吞吐量已超亿吨。

另一方面，空港活力是提升城市物流能级的重要体现。广东的空港型国家物流枢纽分别位于深圳和广州。其中，深圳枢纽通过推动航空物流和供应链服务、临空先进制造业、临空现代服务业等产业协同发展，打造具有深圳特色的临空产业生态圈。广州枢纽依托白云国际机场、综合保税区，建设亚太航空物流中心。到2025年，白云机场三期扩建工程建成投产之后，货邮吞吐能力将达到600万吨，客货吞吐规模在全球将处于领先地位。

物流能够推动资源要素的有效聚集和高效配置。在“制造业强省”广东，物流业是挖掘制造业增长空间的关键点。以佛山为例，佛山是我国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市。2022年，佛山规上工业总产值、增加值位于全国城市第五位。同年，佛山全市各区GDP均突破千亿元。先进制造为现代物流提出了新的发展要求。

2020年，佛山生产服务型国家物流枢纽入选“国字号”名单，相关项目建设也在紧密推进。今年3月30日，佛山枢纽的首期项目佛山国际陆港已开港运营，预计每年服务超2000家本地制造业企业。8月18日，枢纽重点项目佛山官窑枢纽(铁路)正式开通运营。据悉，目前官窑铁路物流枢纽重点开展快速班列、商品汽车班列运输等货物运输业务，未来还将发展国际班列运输。

近年来，跨境电商正在成为外贸发展新引擎之一。2019年，位于深圳龙岗区的深圳商贸型国家物流枢纽入选。据悉，仅在龙岗区的坂田街道，就聚集了约1万家跨境电商企业，保守估计营收总额达千亿元以上。该枢纽涵盖电子产品供应链、农产品配送、工业原材料配送、跨境电商等专业物流产业集群，目标是打造成为全国乃至亚洲单体规模最大的公铁多式联运中心。

析新局： 西向门户枢纽优势凸显 高端制造业与物流业融合紧密

今年，广东新入选的“国字号”平台包括：深圳生产服务型国家物流枢纽、珠海生产服务型国家物流枢纽、湛江港口型国家物流枢纽。在新的区域合作及产业协同背景下，三大枢纽身上都担负着多重使命。

此次，珠海和湛江虽然是首度入选该名单，但并非首度“牵手”获得国家级枢纽称号。2022年初，根据交通运输部、国家铁路局等五部门联合印发的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，珠海、湛江和汕头-揭阳-潮州就入选为全国性综合交通枢纽城市。先后将两大“国字号”枢纽收入囊中，让位于珠江口西岸的珠海和位于粤西地区的湛江，两个“西向门户”的枢纽价值备受关注。

既是“国字号”，珠海和湛江枢纽的职责使命就不只在广东。从落实国家战略的层面来看，珠海如何深度链接港澳、助力大湾区发展，湛江如何联动西部陆海新通道、与海南自贸港实现深度融合，都是两座“枢纽之城”已在重点谋划的问题。

本次，深圳枢纽落户宝安和龙岗，这已经是两区第二次揽入国家物流枢纽，凸显了该片区枢纽价值的重要性。新机遇下，两区如何在融合先进制造与现代物流上发力，将为周边区域带来示范作用和辐射带动影响。

珠海 辐射珠西、粤西 承接“港仓、澳仓”内移需求

长时间以来，深圳口岸一直是内地与香港进出口的主要通道。根据珠海日前召开的新闻发布会，2022年经港珠澳大桥进出口纳统到珠海外贸统计的货值为610亿元，占珠海市外贸进出口的20%，货源主要来自于珠海、广州、中山、江门等市，对粤西地区的拉动作用初步显现。

此次公布的珠海生产服务型国家物流枢纽的布局片区之一——鹤洲新区粤港澳物流园片区，就位于港珠澳大桥珠海连接线的末端。目前，粤港澳物流园一期已完成竣工验收，即将投入运营。未来，珠海枢纽将承接“港仓、澳仓”内移需求。

除基础设施外，与之配套的政策支持也在进一步完善。今年7月，珠海市商务局起草了《珠海市关于加快港珠澳大桥经贸新通道建设 促进现代物流业高质量发展的政策措施》(公开征求意见稿)。在支持港珠澳大桥跨境货运业务、降低港珠澳大桥跨境物流仓储成本、鼓励发展大型跨境综合物流服务设施等方面给予了“真金白银”的政策支持。

珠海枢纽的另一片区，是位于金湾区的珠海西站片区。这一片区将大力发展多式联运、大宗原材料采销、供应链金融等业务，形成生产制造业原材料供应和产品分销物流成本洼地。

综合公开资料，从珠海枢纽两大片区的定位上看，珠海枢纽将发挥服务珠江西岸及大湾区制造业高质量发展，通过多式联运方式辐射珠西、粤西及周边区域的功能。在区域协作方面，珠海枢纽还将与佛山生产服务型国家物流枢纽互设集货服务点，通过珠海枢纽衔接佛山枢纽与港澳“西进西出”通道。

湛江 推动产业布局更加合理 助力西部陆海新通道建设

湛江枢纽由霞山片区和麻章片区两个功能互补片区组成。霞山片区依托霞山港区，以综保区保税物流功能为核心；麻章片区依托湛江西站铁路货场，以货场旁多式联运区为核心。其中，与综保区直线距离不足1公里处，就是湛江港，而与湛江港隔岸相望的，就是巴斯夫(广东)、宝钢湛江钢铁、中科炼化等多个重大项目。

重大项目的引来，带动相关产业集群渐趋完善，为承接珠三角产业转移创造了更好的集聚条件。优质的深水港、良好的通航条件、粤西港口群大宗散货规模成本优势，有利于湛江成为大宗散货的集散中心，同时联通西南，助力我国建设西部陆海新通道。

广东省物流行业协会执行会长马仁洪表示，随着珠三角地区产业转移进程的加速，粤东粤西地区港口的重要性日益凸显。国家支持湛江建设国家级物流枢纽，是希望通过大型物流建设带动产业发展，促进广东的产业布局更加合理、产业发展更加均衡。

值得注意的是，此次，位于海南的洋浦港口型国家物流枢纽同样入选了名单。它与湛江港口在共建联通西部地区至海南自贸港的陆海联运要道方面，发挥着重要作用。近日，湛江海关推出20条措施支持西部陆海新通道建设。当中就包括支持湛江港加密到海口港和洋浦港航线的班期。作为西部陆海新通道、海南自贸港等多个国家战略的交会处，湛江还将释放更大的城市能级。

深圳 又是宝安和龙岗 两区均实现“双枢纽”

深圳已成为兼有商贸服务型、空港型、港口型和生产服务型四种类型国家物流枢纽的承载城市，是全国范围内率先获批建设全部类型的4座城市之一。本次公布的深圳生产服务型国家物流枢纽，由分布于深圳西北片区(宝安区内)和东南片区(龙岗区内)的多个功能片区构成，总占地2.743平方公里，以粤港澳大湾区科技创新核心走廊为依托，通过“一廊两翼”的空间格局构建联合枢纽。

值得注意的是，本次并非宝安和龙岗首次进入国家物流枢纽名单。此前，深圳商贸服务型国家物流枢纽、深圳空港型国家物流枢纽就分别位于龙岗和宝安。两地的再次入选，得益于优越的地理位置和制造业基础。

首先来看宝安。2021年，前海“扩区”后，有三分之二的土地位于宝安区。而现代物流，正是前海重点规划发展的产业之一。此外，宝安区还是深中通道深圳端出口所在地。2024年，深中通道建成后，宝安将与大湾区城市实现1小时通达。先进制造业，是宝安区发展的经济底色。今年上半年，宝安区GDP增速为10.5%，拿下了规上工业和规下工业增加值总量全市“双第一”。此外，宝安还拥有一支实力雄厚的科创“生力军”，拥有国家级专精特新“小巨人”企业136家、省级专精特新企业260家、创新型中小企业3347家，均位居全省各区县第一。

再来看龙岗区。今年上半年，龙岗区工业投资增长108.6%，其中工业技改投资增长94.6%。区位方面，龙岗区与深圳机场、港口码头和香港各口岸均处于40分钟交通圈内。

两度获评国家物流枢纽，既是对宝安、龙岗物流业发展成果的认可，也是在新局面下希望两区继续发挥示范引领作用的期待。以物流承载产业，以产业带动物流，两区在高端制造业与物流业融合方面，还将迎更多机遇。

展未来： 以多式联运 推动世界级港口群建设

“广东之所以有多地入选国家物流枢纽，关键因素是广东在发展多式联运方面取得了一定成效。”

在广东省物流行业协会执行会长马仁洪看来，一方面，广东是华南地区重要的进出口门户，物流总量大，这是成为物流枢纽的前提；另一方面，广东交通基础设施建设较完善，汕头、湛江、广州南沙、珠海、惠州、深圳盐田等地港口已接入了多条铁路，多式联运工作正在有序开展。内陆港建设方面，广东布局了广州东部国际物流港、佛山国际陆港等。世界级港口群建设方面，2022年，广州港、深圳港、珠海港、东莞港晋级亿吨大港行列。根据广东省港口的布局规划，到2035年，广州港、深圳港要全面建成世界一流港口，珠海港、汕头港、湛江港总体达到世界一流水平。马仁洪称，现代物流体系主要由国际物流大通道、枢纽、网络组成。当前，广东正加快形成以多式联运为核心的物流体系。

数据显示，多式联运能提高运输效率约30%、减少货损货差约10%、降低运输成本20%左右。据测算，我国多式联运占全社会货运量的比重每提高1个百分点，可降低物流总费用0.8个百分点。

港口，既是广东高水平对外开放的一扇窗户，也是广东在推进中国式现代化建设中走在前列的发力点之一。作为我国的“南大门”，发展多式联运，自然成为广东优化调整运输结构、促进物流产业高质量发展的关键工作。

2022年，广东发布《广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》。方案提出，力争到2025年，全省多式联运发展水平明显提升，运输结构更加优化，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。在广州南沙港，已常态化运行中欧中亚及国内海铁联运线路就有36条。今年1至5月，海铁联运箱量同比增长115%。

除了省级的推动，近日广东各地市在物流方面也是动作频频：8月21日，深圳发布《深圳市促进物流供应链企业高质量发展工作措施》，从引进培育高能级贸易主体、支持拓展外贸新业态业务、提升供应链企业服务制造业能力等十个方面实打实支持物流供应链企业做大做强，推动“产供销、内外贸、上下游”一体化发展；8月25日在广州召开的琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区现代物流业高质量创新发展招商推介会上，现场集中签约的5个项目有4个为物流项目。未来，湛江以徐闻为突破口，积极借势海南自由贸易港，致力打造琼州海峡北岸“物流业航母”……

发挥区位发展新优势、培育物流产业新动能、主动服务和融入国家战略，广东的物流产业和枢纽城市还将迸发出更大的能级。　

总第049期

采写：南都记者 王诗琪 陈杰生

实习生 钟耀祖 王璇 孔怡灵

南都省情新闻出品