威海市的区划调整，山东省的第11大城市，为何有4个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如临沂市、烟台市、淄博市等等。今天，我们聊聊山东省的威海市。威海市是山东省下辖的地级市，同时也是山东省重要的港口城市。目前，威海市总人口接近300万人，合计下辖了4个区县。那么，威海市4个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。在抗日战争时期，山东籍战士作战非常强悍。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。按照2021年的统计，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省，高于河南省、四川省等省份。

2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位，属于非常不错的水平。山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、长江。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。

既能够进攻中原，也能够夹击燕赵。在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。在明朝北伐的过程中，名将徐达首先夺取了山东各地，进一步掌握了战略主动权。

目前，山东省总计下辖了16个城市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。

2022年，山东省粮食总产量1108.76亿斤，蔬菜总产量8801.1万吨，水果总产量3032.59万吨，例如潍坊萝卜、滕州马铃薯、烟台苹果、莱阳梨、大泽山葡萄、沾化冬枣、肥城桃等等，赫赫有名。山东省肉蛋奶总产量1581万吨，按照统计，山东53家年屠宰量5万头以上的生猪屠宰企业日提供猪肉5500吨、5680家规模以上蛋鸡场提供鲜鸡蛋8000吨左右。

威海市是山东省下辖的地级市，同时也是山东省的重要港口城市。2022年，威海市粮食总产量73.57万吨，花生产量为20.24万吨。蔬菜产量102.18万吨，瓜果产量12.56万吨，园林水果产量122.46万吨。全市生猪出栏117.15万头，家禽出栏6218.08万只牛奶产量3.52万吨，禽蛋产量13.19万吨。水产品总产量271.15万吨，其中，海水养殖205.14万吨。

2022年，威海市常住人口290多万人，户籍人口250多万人。由此可见，威海市吸引了大量的外地人员工作。2022年，威海市GDP总量3400多亿，人均经济达到了非常不错的水平。威海市下辖了2个区、2个县级市，分别是：环翠区、文登区、荣成县级市、乳山县级市。

那么，威海市4个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度出现于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、江浙行省等等。当时，山东各地隶属于中书行省管理。在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。

1368年，明朝组建以后，进一步调整元朝时期的区划格局，我国很多省份的基本框架，就是明朝统治时期基本形成的，例如河南省、山东省、江西省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。

清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。当时，威海市下辖的各个区域，基本上隶属于登州府管理。登州府下辖了1个散州、9个县，分别是：蓬莱县、黄县、栖霞县、招远县、莱阳县、福山县、文登县、荣成县、海阳县、宁海州。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等。清朝一败再败，割让了大片的国土，不得不签署了大量的不平等条约。为了加强自己的统治，清朝开始了著名的洋务运动。其中，组建北洋水师属于重点。清朝打造了著名的北洋水师，威海卫与辽东半岛的旅顺口，互为犄角，共同拱卫渤海湾的完全。

1894年的甲午战争中，由于各方面的原因，北洋水师在威海卫全军覆没。1898年，应该租占了威海卫，并且设立了租界。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省非常重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。

山东省各地陆续遭遇了旱灾、蝗灾等自然灾害，再加上土匪的压榨，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军开赴山东，建立了大片的根据地。一转眼到了建国初期，随着大规模战争基本结束，我国开始了战后重建、经济建设、休养生息的新阶段。在山东省各地，陆续组建了各个专区。

文登专区组建以后，下辖了9个县，分别是：威海县、牟平县、福山县、荣成县、文登县、昆嵛县、海阳县、乳山县、石岛县。1954年，威海县被撤销，组建了威海县级市。1956年，文登专区被撤销，原本下辖的各个县，一部分合并，大部分划入了莱阳专区管理。1958年，莱阳专区更名为烟台专区。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，烟台专区更名为烟台地区。70年代末期，全国经济进入高速发展时期，为了适应时代需要山东省省下辖的各个区县，陆续进行了区划调整。1983年，烟台地区被撤销，组建了烟台地级市。当时，威海县级市隶属于烟台地级市管理。

出于沿海区域均衡发展的综合考虑，1987年6月，威海县级市被提升为地级市。同时，烟台市下辖的荣成县、文登县、乳山县，划入了威海地级市管理。威海县级市被撤销，组建了环翠区。截止80年代末期，威海市形成了1个区、3个县的区划框架。80年代后期到90年代前期，随着威海各地的经济发展，威海市下辖的3个县被撤销，组建为县级市。

截止90年代末期，威海市的区划框架，调整为1个区、3个县级市。进入21世纪以后，威海市的主城区面积进一步扩大，主城区人口进一步增加。2014年，威海市的文登县级市被撤销，组建了文登区。截止2014年，威海市2个区、2个县级市的区划框架，彻底形成。

出于区域均衡发展的需要，进入21世纪以后，威海市陆续组建了高新区、经开区、临港新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。