湖南与贵州的区划调整，湖南省的2个县，为何划给了贵州省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省之间区划变迁和经济建设的故事，例如云南省与四川省、江苏省与山东省之间的区划变迁。今天，我们聊聊湖南省与贵州省的区划变迁。当年，湖南省的2个县，划入了贵州省管理，基本上形成了贵州省的基本区划框架。那么，湖南省的2个县，为何划入了贵州省管理呢？

贵州省属于我国西南地区的省份，连接了四川、重庆、云南、湖南。在很长一段时间里，由于地形结构非常复杂、交通不便，限制了贵州各个区域的经济发展。近年来，贵州省的交通得到了很大的改善，随着铁路、公路网络的完善，贵州省的经济发展非常迅猛。尤其是贵州省的省会贵阳市，城市建设非常漂亮，已经具备了成为西南地区大都市的雏形。

按照2020年的统计数据，贵州省总人口3800多万。在西南各省中，这样的人口基数并不算少。2021年，贵州省的GDP总量超过了2万亿大关，达到了非常不错的水平。2022年，贵州粮食播种总面积2788.7千公顷，粮食总产量1114.6万吨。在西南各省中，贵州省的粮食产量并不算低。

目前，贵州省下辖了6个地级市、3个自治州，总计9个地级区划，分别是：贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、黔南自治州、黔西南自治州、黔东南自治州。贵阳市是贵州省的第一大城市，同时也是贵州省的省会城市，综合实力非常强，属于西南地区的大城市之一。

贵州省的东部与湖南省的湘西地区相邻，这一区域地形非常复杂，以山地、丘陵和坡地为主，而且连成了一片。在历史长河中，为了进一步加强对上述地区的管理。湖南省的2个县，曾经划入了贵州省管理，至今仍是贵州省的一部分。那么，为何会出现这样的情况呢？

我国古代历史上，西南、华南等地的部分地区，一直生活着众多的土司部落。对于这些部落，朝廷完全没有精力治理。因为，从秦汉时期开始，北方草原都盘踞着一系列的强大游牧政权，例如匈奴、鲜卑、突厥、契丹等等，一直虎视眈眈。对于中原王朝来说，抗击北方游牧政权属于重中之重，根本无力削弱西南各地的土司部落。

因此，历代中原王朝对于这些土司部落，基本上采用了册封、安抚的策略。例如诸葛亮平定南中的过程中，七擒七纵孟获，就是因为需要安抚南中各部。因此，设立了大量的宣慰司、安抚司。朝廷赏赐各地土司们爵位和官职，土司们向朝廷效忠，并且缴纳一定的贡品。在唐宋时期，设立了一系列的羁縻州，也是因为这些原因。

一旦朝廷需要，西南土司们还能出兵助战。例如在明朝统治的后期，在东南抗击倭寇、东北抗击后金的过程中，朝鲜屡屡从四川、云南、广西等地，抽调土司兵，不远万里助战。不得不说，西南土司兵骁勇善战、悍不畏死，作战风格非常猛。但是，土司们严禁朝廷官员进入自己的地盘。朝廷对于土司控制区内的耕地、矿产、人口等各方面情况，并不清楚。

各地土司们，形成了一个个相互联系的半割据势力。一旦朝廷触碰了土司的利益，土司们就会发动联合叛乱。例如从唐宋到明清，历朝历代的历史上，西南地区的土司们，屡屡发动联合叛乱。贵州与湖南交界地区，早在两汉三国魏晋时期，出现了“武陵蛮、五溪蛮、澧水蛮、黔安蛮”的说法。历朝历代，都是朝廷需要安抚和拉拢的对象。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，基本上形成了内陆各省的基本框架。在元朝统治时期，全国划分为10个行省。明朝建立以后，进一步完善和调整，出现了南北直隶与13个省的区划框架。我国很多省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、浙江省、江西省等等。在明朝统治时期，贵州省比当代的贵州省框架明显小得多。

在明朝统治时期，贵州省下辖了8个府、4个军民府，分别是：贵阳府、都匀府、黎平府、思南府、思州府、镇远府、铜仁府、石阡府、安顺军民府、普定军民府、普安军民府、平越军民府。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治，消灭了各地的农民起义军和南明势力。

经过进一步的完善，形成了内陆18个省的区划框架。在清朝统治的前期，西南各省基本上沿用了明朝时期的区划方式，没有进一步改变。清朝统治的前期，出于实际管理的需要，清朝撤销了江南省、湖广省。随后，组建了安徽省、江苏省、湖北省、湖南省。其中，湖南省的西部，与贵州省的东部地区相邻。

在三藩之乱的过程中，西南各地土司曾经出兵协助吴三桂。对于西南土司问题，清朝一直没有合适的机会和办法。康熙皇帝在位的61年时间内，基本铲除了一系列的外部威胁。1722年，69岁的康熙皇帝去世。随后，45岁的雍正皇帝上台以后，开始腾出手来治理各方面的内部问题。

雍正皇帝先后提出了摊丁入亩、火耗归公、乡绅一体交税纳粮等一系列政策，有利于减轻普通百姓的负担，同时增加了国库的收入。例如清朝国库的储备银，在雍正朝后期，增长了2倍多。对于西南土司割据问题，长期在西南地区的鄂尔泰，提出了自己的看法，认为：“西南土司，虽依例输粮，其实占据私享者不止十数倍……自元迨明，代为边害。”

对于鄂尔泰的看法和建议，雍正皇帝非常认可，先后加封为云南巡抚、云贵总督，全面负责西南地区的改土归流事宜。鄂尔泰到任以后，为了全力推行改土归流政策，采用了萝卜加大棒的办法。对于那些主动接受改土归流的土司们，愿意效忠朝廷的，给予爵位、赏赐，并且保留土司们财产和耕地。土司们的杰出子弟，还能在朝廷为官。

同时，对于那些负隅顽抗、野心勃勃的土司们，鄂尔泰调集各地官军，全力围剿。在工作过程中，鄂尔泰发现贵州东部与湖南西部地区情况复杂，各地的土司相互联络。湖南湘西地区的土司，经常偷偷援助贵州境内的土司。贵州境内的土司为了躲避官军的进攻，经常躲进湖南省境内的土司山寨中，让贵州各地官军无可奈何。

为了彻底推行改土归流，雍正四年，1726年，鄂尔泰上奏，请求把湖南省下辖的平溪县、天柱县以及其他散落的10多个土司部落，全部划入贵州省管理。虽然湖南各地官员并不同意，并且先后提出了反对意见。但是，作为雍正皇帝的心腹宠臣，平溪县、天柱县以及其他散落的10多个土司部落，最终全部划入了贵州省的黎平府管理，成为了贵州省的一部分。

不得不说，雍正皇帝对鄂尔泰的评价非常高，专门在奏折中回复：“鄂尔泰乃满汉内外大臣中第一人也……其改土归流政策，劳在一时，功在万世……朕含泪观之，卿实为朕之知己，卿若见不透，信不及，亦不能如此行，亦不敢如次行，朕实嘉悦而庆幸焉”。

鄂尔泰的身体不好，雍正皇帝专门推算了鄂尔泰的八字，还回复：“朕因你少病,留心看看,竟大寿八字”。由此可见，雍正皇帝对鄂尔泰的重视程度。在鄂尔泰的主持下，四川、云南、贵州、广西等省份的区划，基本稳定下来。随着改土归流的进一步推进，有利于整个大西南地区的稳定和经济建设。随着湖南省2个县的划入，贵州省与湖南省之间的省界，基本上稳定下来。

在清朝统治时期，四川省、湖南省、广西省都有部分州府或者县，划入了贵州省管理。上述州县的划入，基本上形成了贵州省的基本框架格局。当年，划入贵州省的平溪县、天柱县。目前，天柱县隶属于贵州省黔东南州管理。至于平溪县，1941年被撤销，成为了贵州省玉屏县的平溪镇。

在雍正皇帝在位时期，通过改土归流，总计消除了80多个土司部落，取得了非常不错的效果。既安定了西南各地，同时进一步扩大了人口和粮食产量。从清朝到当代，对于改土归流的评价都非常高，例如清朝诗人袁枚认为：“改土归流一事，非君臣俱有大本领，而又深相知合者，不能办到。”

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。