江平：经济下滑更要警惕法治倒退

作者 | 江平 中国政法大学终身教授

“我常常说，经济情况比较好的时候，我们的法治一般说来是向上发展的，同样情况下，经济要下滑的时候，很多破坏法治的现象出现了，所以在很多领域都能看到犯罪现象，中国在经济问题上更能体现出法治的问题。但有些国家经济虽然困难和下滑，或者失业现象严重，犯罪现象不像我们这样表现得这么严重。”

我始终认为，市场经济的法治包含两个方面：市场自由的法治和市场秩序的法治。

第一是市场自由。市场自由的法治是讲权利的法治状况，是指在市场经济中，国家、政府对市场参与者应有权利是否尊重，这是法治的一个重要方面。

从现在的情况看来，我觉得不太理想，与中共十八届四中全会提出的要实现法治国家、法治政府、法治社会距离还很远。举例来说，最近经济学界有个争论，大家可能知道，关心民法、商法的人都应该知道这个争论，就是关于产业政策的问题。

什么是产业政策？产业政策是法律吗？哪部法律规定产业政策？我所看到的法律没有一个。中共的文件里有产业政策，地方的文件里可能也有产业政策，但这些都不能称之为法律。

其实产业政策与国家供给侧改革有密切关系。所谓供给侧改革是国家在供给方面应该改变，不能只讲需求，供给如果太多，钢产量、煤产量那么多，怎么办？所以，产业政策要调整。那么马上面临一个问题，调整谁？现在对于中小企业产能比较低，要去产能。有学者主张国家权力本位，他认为用国家“一刀切”的办法或过去山西煤矿重组的办法，把民营企业都砍掉，合并到国有企业中，这个做法我是非常反对的。

但是实践中就这么做了，多少人呼吁也没起作用，这些私营企业家原来的矿非常小，但有自主权，现在合并到大国有企业，只是5%、10%的股权，没有决策权了，什么都没有了，这种产业政策符合不符合中国的发展需求？实际上这种政策是歧视政策，就等于是保护国有的，砍掉民营的，这种产业政策不利于中国的发展，所以这是一个权利保护之争。如果产业政策不是平等地来对待，而是有歧视，就是不符合法律。

第二是市场秩序。市场秩序是市场法治的灵魂，市场秩序等于是保证市场的安全性。

可是，大家看得到，现在国民经济调整，经济下滑，GDP从原来的11%下降到现在不到7%，大家也承认现在经济碰到了一定的困难。在困难的情况下，更多出现的问题是欺诈，这是一个很危险的现象。

现在的欺诈几乎成了市场的一个主流现象，从电信市场开始，到处都是欺诈，这是市场法治的严重倒退。

所以，我常常说，经济情况比较好的时候，我们的法治一般说来是向上发展的，同样情况下，经济要下滑的时候，很多破坏法治的现象出现了，所以在很多领域都能看到犯罪现象，中国在经济问题上更能体现出法治的问题。但有些国家经济虽然困难和下滑，或者失业现象严重，犯罪现象不像我们这样表现得这么严重。

这是我的一个比较悲观的看法，就是在经济下滑的时候，我们的道德也在下滑，而我们的道德下滑跟我们的法治有密切的关系。

本文系2016年10月10日，江平先生在天津师范大学法学院“江平击水奖学金捐赠仪式暨交流会”上，回答青年学者有关法治现状提问时的发言。

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