国家数据局成立，谁将是第一任局长？

　　国家数据局成立，谁将是第一任局长？国家数据局应该是一个副部级单位，局长由国家发改委党组成员担任。

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　　中共中央、国务院近日印发了《党和国家机构改革方案》，其中明确了组建国家数据局。根据该方案，国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。省级政府数据管理机构结合实际组建。

　　具体来讲，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

　　从中央把数据增列为生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，到陆续出台一系列发展规划和政策措施，推动数据要素化和数据要素市场建设，再到组建国家数据局，以数据要素为核心引擎推动数字经济发展和数字中国建设……中国都走在世界前列，与发达经济体相比毫不逊色。但这背后的顶层设计逻辑，你读懂了吗？

　　数据，被视为未来时代的“新石油”，之所以会有这样的类比，是因为数据将成为未来数字经济时代经济发展不可或缺的动能来源，就像石油曾经驱动了工业时代那样。

　　数据和石油类似，需要经过“冶炼加工”成为数据要素才能被使用并产生价值。但数据与石油又有很大区别，那就是它不会因为使用“燃烧”而消失，且可无限复制还成本极低，这意味着数据在为A所用之后，还可以继续为B、C、D、E……创造价值，具有价值倍增效应。但前提是数据要素必须要流动起来，当然，要在安全有序的前提下。

　　我国无疑是数据大国，但还并不是数据强国。在支撑数字经济的三大基石——算法、算力和数据中，算法和算力中国目前还处在“追赶者”的位置，但数据则是我国重要的禀赋优势。随着数据要素化的加速和数据要素市场的形成，无疑将成为我国发展数字经济和建设数字中国的强大动力。

　　“剑指”数据要素，组建国家数据局的高瞻远瞩与坚定决心

　　在国家层面组建数据管理机构，透露出中央要把数据要素市场和数据流通相关制度建立和完善起来的坚定决心，也透露出从顶层设计角度高度重视数据要素市场，更好发挥数据对数字经济基础性支撑作用的坚定决心。

　　那么，谁将担任首任国家数据局局长呢？

　　根据这次改革方案，中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发改委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责将划入国家数据局。

　　国家数据局应该是一个副部级单位，局长由国家发改委党组成员担任。国家发改委高技术司数字经济相关部门以及中央网信办承担上述职能的相关部门或将成为国家数据局的主体。

　　组建国家数据局所传递出的信号令人振奋，但其面临的任务和挑战也是艰巨的。

　　附：

　　国务院关于部委管理的国家局设置的通知

　　国发〔2023〕6号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　根据党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》、国务院第一次常务会议审议通过的国务院部委管理的国家局设置方案，现将部委管理的国家局设置通知如下：

　　国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。

　　国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。

　　国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。

　　国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。

　　国家烟草专卖局，由工业和信息化部管理。

　　国家移民管理局，由公安部管理。

　　国家林业和草原局，由自然资源部管理。

　　国家铁路局，由交通运输部管理。

　　中国民用航空局，由交通运输部管理。

　　国家邮政局，由交通运输部管理。

　　国家文物局，由文化和旅游部管理。

　　国家中医药管理局，由国家卫生健康委员会管理。

　　国家疾病预防控制局，由国家卫生健康委员会管理。

　　国家矿山安全监察局，由应急管理部管理。

　　国家消防救援局，由应急管理部管理。

　　国家外汇管理局，由中国人民银行管理。

　　国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。

　　国家移民管理局加挂中华人民共和国出入境管理局牌子。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。国家公务员局在中央组织部加挂牌子，由中央组织部承担相关职责。国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列。

　　国务院

　　2023年3月16日

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