关注今冬西安供暖：供暖退费一定要做这件事！

随着新供暖季开始，不少市民想起去年不达标的暖气费，为什么热力公司没按规定退费？

住户：家里经常十六度 手上没有测温单
72岁的郭老太太家住西安市文艺路西北电业职工大学家属院，11月17日早上去院子里的锅炉房交暖气费时，被告知按照正常价格收取，按房间面积应是1900多元，一听这样，她拒绝缴纳。
“去年家里暖气不行，经常是16℃，结果今年一点都不退费，我想不通。”郭老太太告诉华商报记者，家属院有天然气锅炉，以前是单位烧锅炉，温度比较好，这几年交给远热公司，远热公司给住户家里免费更换了暖气片，但不知道什么原因温度不行，去年供暖前交费时候减免了一点费用，今年却丝毫不减。“上个冬天我经常给热力公司打电话投诉，他们说派单上门，压根儿就没有人上门。”郭老太太说，所以自己手上也没有测温单，虽然给热力公司很多人包括领导多次反映过这个事儿，但是现在也口说无凭。同一个单元里有的住户说退了一些费用，但自己家就是全额缴费。那有没有拍温度计的照片？她表示也没有。
17日下午，华商报记者联系了远热公司，工作人员记录后表示会和郭老太太联系处理，随后反馈已经解决，至于退费标准，工作人员说是根据现场运行记录和业主家测温记录来核算的。“给我减免了80多块钱，具体怎么核算的不知道。”郭老太太告诉记者，不知道给自己算了多少天的退费算出了这个数字，自己觉得太少，但手头也没有凭据，只能这样了。她表示自己会吸取这个教训，以后的供暖季记得取证。“当然，我更希望暖气烧好不存在退费问题。”

物业：热力公司让住户提供证据 多数住户未拍照留证
家住后卫寨启航佳苑小区的秦先生也遇到退费的烦恼。他反映说，小区是市政供暖，他记得去年2月初热力公司在小区张贴了通知，因维修停供，后来那一段时间家里温度都不行，但一直没说退费的事儿。最近要交暖气费，物业说热力公司让大家拿出当时家里的测温记录，温度不够18度就给退费。
“这会儿谁能测去年的温度？”秦先生对此表示很生气，说以前不知道这个情况，而且当时热力公司通知大家也没留底，但他认为涉及整个小区，热力公司和物业应该给一个合理解释。
华商报记者联系该小区物业，物业表示小区是沣东热力公司供暖，去年最后一个供暖月热力公司并不是完全停供，而是根据情况减少了流量。对于退费问题，目前的政策是业主要出示当时温度不达标的测温记录，可以是业主自己拍的，需要3张有温度计的照片，交到物业处，由物业提交给热力公司，再核算退费。“目前提交退费的业主并不多，如果交了资料物业会提供给热力公司，由热力公司核查退费。”

>>多知道些
热企应于集中供热期结束后至6月30日前通知用户并办理退费
根据《西安市集中供热条例》规定，因供热企业原因导致用户卧室、起居室的温度不达标的，供热企业应当于每年集中供热期结束后至6月30日前通知用户并办理退费。因供热企业原因导致用户卧室、起居室的温度不达标的，供热企业应当及时采取措施，保证室温达到规定标准，并根据供热用热双方确认的不达标天数，去除基本热费后，按照下列标准向用户退还热费：
（一）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；
（二）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；
（三）供热温度低于14℃的，全额退还热费。
用户自测室温不达标的，可以向供热设施管理单位或者供热企业提出测温要求。供热设施管理单位或者供热企业应当及时到达现场进行测温。
供热设施管理单位或者供热企业和用户对测温结果有异议的，可以申请集中供热行政主管部门或者开发区管理委员会进行测温。

>>律师说法
业主一定要有证据意识
维修通知温度视频都要拍
虽然条例规定得很清楚，但在实际操作中，仍然面临很多麻烦。如，业主打电话要求热力公司测温，热力公司没来，怎么办？如果每天都不达标，需要天天来上门测温吗？集中供热用户众多，有时候可能达不到业主有求必应。没有测温单就没有不达标的依据，业主又缺乏保留证据的意识，导致供暖退费问题难以解决。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善建议，业主如果认为供暖温度不达标，应着重收下列证据：（1）测温单。测温单需同时具有供暖单位和业主的签字确认，能清晰反映测温时间、测温地点、室内温度及供暖问题。如果热力公司没来测温，业主可要求物业测温并提供书面测温记录，或业主自行测温的视频资料（注意拍摄日期，可用录视频的方式，同时拍摄室外天气情况、室内密封状态、时长及一段时间内室内不同区域的持续室温）。（2）维修公告等。重点拍照保留热力公司发布的维修公告等资料，以便在“时过境迁”后还有书面证据进行维权。
对于热力公司难以天天上门测温的现实问题，赵良善律师认为可采用“概率”来统计，如果某天不达标，此后在供暖设施条件没有变化的情况下，室外温度如果低于测温当天温度，均核算为退费天数。此外，热力公司可委托物业公司进行测温登记。
收到业主的报修申请时，热力公司应及时入户处理并测温，保留相关记录备查，积极与业主沟通解决，避免业主拒绝交纳供暖费，导致损失及矛盾扩大。

收费难 因住户心有疑虑……
部分业主拒交费
明德广厦小区至今未供暖
近日，西安市明德广厦小区多位业主向华商全媒体反映，部分业主不愿意交暖气费，却导致整个小区无法供暖。明德广厦小区今冬的温暖，何时能够到来？

小区物业：拒交暖气费用户增多 物业无力垫付
11月18日，记者联系了该小区物业，工作人员表示，目前确实没有供暖。“我们小区供暖管网是串联结构，无法将部分暖气关闭，因此热力公司需要按照所有用户家中的建筑面积收取费用。”
工作人员介绍，小区共住有360户，往年也有部分业主拒交暖气费，因数量较少，物业会先行垫付，让小区供上暖气，欠交部分通过法律途径解决。“往年只有30户左右不交，但今年有100多户，106万的暖气费只收到70万，物业没钱垫付，所以整个小区的暖气都没办法开通。”
为何2022年拒交暖气费的业主突然增多？物业工作人员说：“暖气是由明德热力公司负责，往年都是烧煤，热力供应稳定，暖气足。去年换成天然气供暖，小区住户普遍反映温度偏低，因此今年很多人就不愿意交暖气费了。”

热力公司：该小区去年室温达标 遵循相关条例供暖
“往年小区供暖温度很好，暖气费我们都交上了。但去年供暖不稳定，最后一个月暖气片都是凉的，找了热力公司，他们挑了中午来测量，说是温度达标了。”小区业主王先生告诉记者，如果热力公司能对去年最后一个月的供暖问题进行退费补偿，并对今年的供暖效果做出承诺，业主们还是愿意继续交费的，“大家都想过一个暖和的冬天。”
据王先生介绍，近期社区与街办也曾出面协调此事，但热力公司拒绝给出明确的承诺与保障。
11月18日下午，记者联系到明德热力公司，工作人员告诉记者，该小区去年冬季供暖一切正常，热力公司曾多次回访测温，数据符合相关标准。
对于明德广厦小区业主希望热力公司给出具体承诺的诉求，工作人员表示，供暖工作会严格按照《西安市集中供热条例》执行，保证室内温度达到规定标准，如果有业主家中出现供暖问题，可与热力公司联系，他们将及时上门排查并进行处理。

缴费惑 配套不齐活咋还收费多？
楼道里安了热量表
为啥还要按面积收费？
“小区楼道里明明安装着一排热量表，为啥还要按建筑面积收暖气费？”家住西安市未央区牛王庙社区的刘先生对此不能理解。
刘先生说，小区是拆迁安置房，4栋高层800多户。今年冬天是第一年供暖，开发商交房时给每户在楼道的公共水房位置都安装了热量表。小区供暖由陕西星炫热力公司提供，通知要求按照建筑面积收费，他觉得不合理。
“到现在我也没交暖气费，我觉得不合理，因此拒绝缴费。这种情况小区里不少，大家都对按面积收费有意见，希望能够按照实际用热量计费。如果按照热量表计算实际用热量收费，我就缴费。”刘先生说，自己在小区有多套房屋，目前还没装修入住。“既然开发商安装了热量表，供暖时就应该用上，否则安装它干什么？”
但刘先生也告诉记者，自己收房时并没有收到热量表的合格证等资料，屋子内部也没有温度控制设施，只看到楼道里有热量表。
根据星炫热力张贴的收费通知，牛王庙社区供暖费标准为每月每平方米5.8元，空置房和不用热房屋基本热费为30%。
为什么明明有热量表却要按照面积交费？星炫热力相关工作人员解释说，根据规定，如果要分户计量按照热流量计费，必须有流量表、热量表及室内热控制系统，这三样都必须齐全，才能具备流量计费的条件。目前牛王庙社区并不具备，热量表当初只是应付验收安装的，有的表连线都没接，现有条件下无法使用，无法精准计算住户的实际用热量。“如果计量设施能够精准计量每户的用热量当然好，热力公司和用户都欢迎分户计量的，但目前条件还不成熟。”该工作人员表示，目前还是要按照建筑面积交费，西安绝大多数小区也都是按照建筑面积交费的。

计费惑 有精准方式为啥不采纳？
供暖改造未加装暖气片
暖气费用却比之前多了600元
供暖改造后，原本承诺加装的暖气片没有装上，却要按照全屋面积交暖气费，这让张老太太很是头疼。

住户：供暖改造已结束一年多 客厅的暖气片却没装上
今年85岁的张老太太住在西光十五小区23号楼，近日，她向华商报反映，“三供一业”改造时，本应给客厅加装的暖气片至今没装上。
张老太太说：“23号楼属于老旧住宅楼，我家是两室一厅，客厅没有暖气片，只有两个卧室里有。”据她介绍，2021年供暖改造时，热力公司曾承诺更换卧室的暖气片，并为客厅加装一个，但至今没装上。
11月17日中午，记者来到西光十五小区，23号楼的楼长杜女士介绍了该小区的相关情况：“我们小区有3栋旧楼，去年改造时，热力公司说会给客厅加装暖气片，但在24和25号楼改造完成后施工队就离开了，我们这栋楼一直没装上。”
记者在张老太太家看到，她家是两室一厅格局，由一个前厅和两个较大的房间组成，前厅内未安装暖气片。
据介绍，“三供一业”改造前，23号楼按照采暖面积收费，改造后按照建筑面积收取暖气费。与张老太太住在同样户型的业主可女士，提供了她的暖气费账单，“以前暖气费交944元，现在没多加暖气片，却要让我们交1594元。”
记者走访了该小区24号楼住户，发现他们的客厅已加装新暖气片。“如果加装了暖气片，我们也愿意按照实际来交费。但现在没装却要多交钱，很不公平。”杜女士说，小区暖气由西安热力集团幸福林带供热公司供应，“我们反映过很多次，但被各种理由搪塞，一直没人处理。”

热力公司：因条件限制无法加装 该栋楼供暖已达到标准
11月7日下午2时许，记者联系幸福林带客服热线反映了这一情况。西安热力集团的工作人员随后向记者反馈称，2021年“三供一业”改造时，热力公司曾对该小区进行了调研，发现23号楼供热管道为串联结构，暖气片需要统一加装。“这栋楼1层不是住宅区，无法供暖，楼上也有部分业主不愿意接受供暖改造，导致整栋楼无法加装。当时我们也把相关情况告诉了业主，现在反映说不知情，可能是我们之前的沟通不到位，之后会重新和他们解释。”
工作人员表示，该小区供暖改造前并非使用市政供暖，改造后需按照《西安市集中供热条例》相关规定统一收费，“因为热力具有传导性，供暖是否达标需要考量室内温度，而非依据暖气片个数。我们已经派了工作人员去部分业主家里实地检测，发现温度达到了供热标准。”

>>多知道些
《西安市集中供热条例》第18条规定：“实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，在进行建筑节能改造的同时，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。”
第34条规定：“推行分户用热计量收费。具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，热费按照基本热价和计量热价相结合的方式核算；不具备分户用热计量条件的，热费按照房屋建筑面积核算。”

华商报记者：李琳、白仲夏

华商报编辑：刘梦雨