安徽一县在1400多年间，4次迁治，最后1次跨越100公里迁到辖区外

安徽省宿州市泗县虹城街道是最近新设立的街道，大概有很多人甚至一些当地人也可能不知道这个“虹”字是来源于哪里？其实这是个消失了已有240多年的名字，使用这个名字的正是今天泗县县城所在地及周边区域，这个名字是“虹县”。那么从虹县到泗县是如何转变的呢。

刚刚挂牌的虹城街道

虹县本西汉红侯国，国除后在东汉改名虹县，后于东晋、北魏、北齐经历数次废、置，唐武德四年（621年），析夏丘县置虹县，治所屡迁不定，唐贞观八年（634年）迁到今天泗县县城这个位置，直到清乾隆四十二年（1777年）虹县省入泗州。

清朝康熙年间的凤阳府虹县图

为何要把有着如此久远历史的“虹县”省入泗州呢？泗州自己难道没有治所吗？

“泗”是一条河流的名字，是历史上江、河、淮、济“四渎”中淮河的支流，和其他几渎拥有的7条支流并称为“八流”。这四渎、八流在当时的人们认知里，都是有着足够影响力、宽广的大河。

也正是因为如此，以这些河流而命名的地名也是数不胜数的。而以“泗”为名的，在今天仍有泗县、泗洪、泗阳、泗水。其中泗县就是在民国初期“撤府州存县”运动中，由“泗州直隶州”改来的。

清光绪年间的泗州域图

泗州在秦朝时为泗水郡，郡以泗水为名。后又在不同的朝代改为沛郡、临淮郡、下邳郡等郡名。北周改安州置泗州，隋大业初废，唐武德四年（621年）复置。清朝雍正二年泗州成为相当于府级的泗州直隶州，辖五河、盱眙、天长三县。

虽然泗州历史悠久，但它的治所却是多变的，最初在宿预县（今江苏泗阳县西北郑楼乡古城），后于唐开元二十三年（735年）徙治到临淮县（今江苏盱眙县西北），后来还曾经在盱眙县境内“寄治”过近百年的时间，就是治所没了，只能到盱眙县“办公”。到乾隆四十二年（1777年）治所迁到了并不属于它管辖之下的虹县，还将虹县省并入了泗州。

清康熙年间的泗州，州城还未被淹没

自从唐开元年间将泗州治所迁到了临淮之后，直到康熙十九年，在这里作为治所的时间长达945年。但是康熙十九年淮河决堤，“将州城及文武衙门、仓库沉没水中。居民播迁，州牧或借民房、或驻试院。”

清康熙年间的凤阳府图，红圈中为泗州和盱眙县

其“居民播迁、州牧或借民房、或驻试院”的地点，则是在盱眙县治。因为泗州的州城和盱眙县城仅隔一条两里宽的淮河，并且盱眙县治建于山丘之上：“盱城在县境极北盱山之麓，淮水之滨，半枕山上，半临水滨，据山川之险，与州城相对。”是理想的临时迁移之所。

但临时“寄治”终非是长久之计，特别是当时盱眙地处泗州直隶州管辖范围最南端，虽然在此之前泗州旧城与盱眙之间以船渡河较为方便，但是州城被水淹没之后，河面变宽，再以船渡过淮河来往于南北，时间就显得漫长了。当时有向朝廷申请泗州直隶州治徙浥的奏折中提到：

向来泗州旧城与盱眙止隔河面二里，是以舟楫往来甚便，今则州城尽于水，所有济流之头铺，河与洪泽湖相通，水面宽阔，风浪甚险，非得顺风不渡，今昔情形迥不相同：凡官吏之稽查、缉捕、勘验、催征，及小民之诉状、纳粮，守风待流，往往守候需时，或有远从定远、凤阳、五河绕道五六百里始得达者。文武各官隔数十里之河面遥为治理，均多不便。

不但民间往来困难，办理公事也极其困难，如果从陆路绕道有5、6百里之遥，因此泗州直隶州迁治呼声高涨。

那么往哪迁呢？

最早选定的地点是位于泗州州境中部的双沟镇，“淮河在其东南，地势广阜，自旧城沉没之后，河面既阔、支港畅游，亦无雍塞冲突之患，于此建城，虽可居中控驭”双沟地处中部，地势宽广，还有河流经过，利于交通，是极佳的建立州城治所之的，但就是：“惟该处居民不及万户，似尚未足以成方州重镇，是以从前惮迁徙，旋议旋止。”居民人太少了，不具备当作治所的群众基础。因此虽然有人提议，但很快就没有人再提了。

乾隆年间泗州州域图，红圈处为双沟镇

治所最终定于了虹县

在当时呈给朝廷的奏折上写道：

凤阳府属之虹县，本系邑小事简，与泗州壤地毗连，将虹县一缺裁去，一切版图民赋均归并泗州管理，即将虹县之城改为泗州直隶州之城，则衙署仓库坛庙一切可以不移，而且通计两州县合并为一，其地方之广袤、田赋之多寡，较之安属六安、凤阳、合肥等各州县亦属相等，并无鞭长莫及之虑。如此一转移间，则该州管辖地方并无河湖阻隔，一切公事均得气脉相通，官民两得其便。

乾隆年间《泗州直隶州志》中对于徙治一事中所呈圣旨

这段话有几层意思，一是虹县与泗州相比，面积小、人口少、事务少，又与泗州相接，如果把虹县并入泗州，县城可以直接作为州的治所，城里面的衙门、仓库、祭祀用的坛庙可以马上就可以使用。二是哪怕是增加了虹县的面积和人口，泗州也才和安徽省内的六安州、凤阳县、合肥县相等。三是经过这样的调整之后，泗州直隶州到所辖各州县间就没有河湖阻隔，变得极为顺畅方便了。

泗州治所位置在明朝和清朝的对比图

正是有了这样的提议，朝廷认为是切实可行的，所以就把“寄治”于盱眙县的泗州直隶州州城迁到了虹县，由于明朝之后，州城不设附郭县，虹县就并入到了泗州之内，实现了到泗州、泗县的转变。而泗州，则在设州之后至今的1400多年间，经历了在宿预、临淮、盱眙“办公”之后的第4次迁移治所，并且这个距离并不算近，从州的最南端，迁到了州最北端还向北的位置，直到自己的管辖范围之外，直线距离则足有100公里之遥。

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