陕西确定延期，西安百万车主叫好背后的利与弊

今天上午（6月21日），陕西省公安厅、陕西省市场监督管理局、陕西省工业和信息化厅发布《关于延长超标电动自行车过渡期的通告》，将原本至今年6月30日到期的超标电动自行车三年过渡期，延长三年至2025年6月30日。

果不其然，在这一过渡期快要到期的节点，如我们一个月前的推测，陕西选择了如同天津一样的柔性延期“做减法”的方式，既让数百万体量的超标电动自行车车主能够继续放心上路，又鼓励超标电动自行车所有人采取置换、报废等方式加快车辆淘汰更新。

当然相关部门再次划下了最后期限，过渡期延期届满后，超标电动自行车不得上道路行驶。

延期固然是民心之举，而柔性之外，超标电动车作为道路交通参与者，一直存在被诟病的行驶乱象，可以想象在未来三年间，相关部门对超标电动车的上路管理严格程度将继续有增无减。

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不同城市的选择

自2019年4月15日起，我国电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》正式实施。

彼时，西安累计上路行驶的电动车在330万辆以上，按照新国标，“超标”车辆占到95%以上。

同年，陕西省多部门联合印发《关于加强我省电动自行车管理的通告》，以及陕西省公安厅交警总队发布了《关于启动电动自行车登记挂牌工作的通告》。宣布到2022年6月30日陕西省悬挂临时号牌的超标电动自行车3年过渡期届满，7月1日起临时号牌作废，超标电动自行车不得上路行驶。

实际上，包括陕西、天津、浙江等多个省市，面临着超标电动车过渡期的到期。而到期之后，各大城市对于政策执行的选择确有不同，有城市选择严格执行，有城市则选择柔性执行。

以北京为例。北京超标电动车的过渡期截止日期于2021年10月31日到期。

北京严格执行了到期所有超标车全部禁止上路的规定，并且从11月1日起，北京市交管部门启动电动自行车交通违法专项整治行动，并表示，北京交警将严格按照法规规定，对过渡期结束后仍驾驶超标电动自行车上路行驶的违法行为，可以先予扣留电动自行车，对驾驶人处1000元罚款，并通知驾驶人及时接受处理。

图片来源：北京日报

仅仅两天时间，北京交警就处罚电动车违法行为6585起。其中，超标电动车接受的处罚包括口头警告、罚款以及扣留电动车等方式。

同时，对使用超标电动车的主力军外卖配送员们，进行扣车、罚款，以及将外卖配送员交通违法行为情况转交给企业，企业将采取停班、停止派单等处罚。

北京对于超标电动车的处置可谓十分严格，而更多的省市选择了延期。

浙江省早在2020年就将超标车过渡期延期一年到2022年12月31日为止，而在这之前规定的时间是2019年4月1日—2021年12月31日三年期限。

天津在2021年时，也选择将超标电动车过渡期延期一年，并且在今年原定5月9日结束的过渡期前三天，天津市再次发布《关于继续延期实施超标二轮电动自行车禁行措施的通告》，延长过渡期2年（2022年5月9日至2024年5月8日）。

在浙江衢州，根据《浙江省电动自行车管理条例》《衢州市市区电动自行车管理规定》有关规定，柯城区、衢江区、常山县备案非标电动自行车于2022年5月1日起不得上道路行驶，涉及30万辆超标电动车。

而彼时衢州并未发布延期相关通知，也并未完全禁止超标电动车上路，则是选择了实行柔性执法。

交警上路对非标电动自行车将进行口头教育劝导，粘贴“温馨提示”标签等措施，加大路面教育劝导力度，提醒积极淘汰，主动淘汰。

图片来源：衢州交警

做出延期、柔性执法的决定，官方给出的理由或是出于疫情防控形势和经济发展需要，或是因疫情超标电动车置换推进进度受到影响，市民未能在过渡期截止之前完成淘汰置换。

无论是根据规定严格执法，还是延期柔性执法，是城市对超标电动车管理上的不同选择。

考虑到民众出行而选择柔性执行的城市，自然获得大量好评，也是城市温度的体现，但严格执行确实是尽快解决超标电动车的好办法。

对于选择延期的城市来说，超标电动车治理的战线无疑会被拉长，隐患也将一直存在，直到最后一辆超标电动车消失的那一天……

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切断新增，存量淘汰

延期之后，围绕在电动车本身及其改装后存在的安全隐患、部分车辆上路行驶出现的违规行为，将依旧是道路交通管理中亟需解决的难题。

而之所以电动车被看做是一个难治理的特殊群体，其本质还是在于人的管理，其中包含电动车的使用者、电动车的售卖、改装商家。

图片来源：西安交警

不像机动车，虽然电动车驾驶者上路行驶也需要遵守交通法规，但其违法违规成本低，很多时候，被交警拦下后只需要接受口头教育和劝诫后便可以离开，严格些会进行十几块或几十块的罚款，起不到警示作用。

另一方面，对于电动车违规执法难度较大，电动车行驶非常灵活，“见缝插针”很难拦停，甚至胆子大的根本不理会交警的指引。

针对马路上出现的各种电动车行驶乱象，并不仅仅是针对超标电动车，只是它们因为速度更快而更容易发生事故。

更难监管的在电动车售卖过程中。即使是在新国标之前，很多车主都会因为车速慢、行驶距离短而在买车时就与卖家就改装进行商讨，而商家为了促成交易，也承诺可以改装，导致很多驾驶人先上牌、后改装，加电瓶，提功率等等。这些改装、加装等等会影响车辆制动性能，带来安全隐患。

图片来源：央广网

在市场需求、经济利益的双重驱使下，电动车违法改装充斥市场，屡禁不止。

即便是在新国标之下，据媒体报道仍有超标电动车售卖，而在当下，浩浩荡荡的电动车大军中，我们在路上可以看到的超标电动车也不在少数。

那么，既然陕西选择了延期这种柔性的执行办法，面对延长了三年的过渡期，给予了车主们置换淘汰的时间，也给了相关部门更多治理空间。

下一步，针对超标电动车的治理，最好的办法就是切断增量，淘汰存量。

其实，陕西早已规定2019年9月24日以后购买的超标电动自行车不予挂牌，但实际上，市场上依旧有偷摸着买卖。

如何治理，最简单的就是加大执法力度，从源头上切断超标电动车的生产、售卖，以及改装、加装行为。

今年4月12日，西安市公安局交警支队联合西安市市场监管局开展了“电动两轮车专项整治行动”，对全市电动车挂牌、销售及使用规范进行宣传、整顿。

通过此次电动两轮车专项整治，坚决杜绝超标电动自行车违规销售及违规发放过渡期号牌行为；无牌无证或违规使用过渡期号牌的超标电动自行车上路现象基本杜绝；上路行驶轻便电动摩托车挂牌率大幅提升，无证驾驶现象基本消除。

这样的整治行动效果无疑很明显，可谁能保证阶段性的整治行动结束后，上述违规行为不会复现。因此，常态化的整治十分必要。就像针对电动车驾驶者“一盔一带”行动，常态化的拦停、教育，甚至处罚，让绝大多数车主养成了上路戴头盔的习惯。

而针对数百万辆超标电动车存量，除了等待其自然淘汰，相关部门可以参考衢州的做法，加大对上路超标电动车的劝导力度，提醒主动淘汰，也可以通过以旧换新等促销费政策，给予超标电动车主换车优惠、补偿力度，引导积极淘汰。

总之，新国标之下，各大城市对于超标电动车过渡期的处置态度，反映着城市治理的智慧和水平。

过渡期是对超标电动车治理的缓冲，而解决问题的办法不能只靠延期，三年之后又三年，三年之后又三年……

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电动车被看作是中短距离上最为便捷的交通工具，不会堵车，更不用考虑停车，不仅受到诸多上班族的青睐，更是外卖员等人群的讨生工具。

新国标将车速限制在25km/h之下，给这份便捷上了一把锁，但这把锁是确保道路交通安全之锁。

超标电动车治理，并不是限制人们使用电动车，而是规范电动车的生产、销售、行驶，让更多人在享受便利之时拥有一份安全。

而针对电动车的管理，不仅体现在超标电动车，提高车主们的文明出行意识、安全行驶意识、遵纪守法意识同样十分重要。

或许，可以通过考驾照的方式提高电动车上路门槛，实际上，在新国标的划定下，电动轻便摩托车、电动摩托车都需要考取摩托车驾照，如果对速度确有需求，还是建议各位车主通过正规培训，做有证上路的车主。

这，又是一个新的话题。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

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