编者按：天津市公示三起第三方施工破坏燃气管道典型事故，事故的原因都是建设单位、施工单位未对施工范围内地下管网现状进行调查核实、亦未采取地下管线保护措施的情况下，盲目作业、野蛮施工，导致燃气管道破损，造成燃气泄漏，相关责任单位和责任人受到严厉处罚和严肃追责。
减少和避免第三方施工破坏燃气管线是一个任重道远的过程，这个过程需要第三方施工人员自觉树立安全防线，建设单位要牵头负责工程建设全过程期间的燃气管线安全保护管理工作，施工单位要强化工程施工安全管理主体责任。
同时，这个过程更需要燃气公司以及燃气主管部门通过各种途径不断加以监管、督促。对于燃气公司而言，要强化燃气管线安全保护主体责任，遵守《城镇燃气管理条例》等规定要求，会同建设单位、施工单位共同制定燃气设施保护方案，在施工过程中派专业人员进行现场指导，签订三方监护协议，并加强巡查频次。
正文：
2021年下半年我市查处的施工破坏燃气管道3起典型事故
燃气安全是城市安全运行管理的重要内容，直接关系人民群众生命财产安全。2021年湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡，直接冲击人民群众的安全感，社会影响恶劣，暴露出相关部门和企业安全发展理念不牢、安全管理缺失等突出问题。
2021年下半年以来，我市连续发生多起野蛮施工破坏燃气设施事故，虽无人员伤亡，但充分暴露出潜在的风险隐患，及时为我们敲响警钟，相关责任单位和责任人受到严厉处罚和严肃追责。为认真汲取事故教训，坚决遏制施工破坏燃气设施事故发生，现公布3起典型事故，希望各单位各企业高度重视，认真汲取教训，强化燃气安全意识，有效遏制各类燃气事故发生。
南开区“8·18”燃气管道泄漏事故
2021年8月18日，南开区北城街与城厢东路交口中营小学新建小区南大门外，霸州市金承安科技有限公司在实施安装不锈钢防冲撞升降柱破路施工时，将津燃华润燃气有限公司所属DN200中压燃气管道挖漏，造成燃气泄漏。事故未造成人员伤亡，直接经济损失27.9万元。
项目施工前，建设单位、施工单位未对施工范围内地下管网情况进行调查，在未查明地下燃气管道的情况下，擅自施工，造成燃气管道破损泄漏。事故发生后，市委、市政府高度重视，市城市管理委、市住房城乡建设委赴现场指导事故处置、调查事故原因，依法实施处罚，南开区履行属地责任，严肃追责问责。
依据《城镇燃气管理条例》，市城市管理委对建设单位南开区教育服务中心、施工单位天津市盛世博润公司以及施工分包单位霸州市金承安科技有限公司，分别处罚人民币10万元。
依据《建设工程安全管理条例》，市住房城乡建设委责令监理单位天津宇宸项目管理有限公司停业整顿，处罚人民币30万元。天津市盛世博润公司和霸州市金承安科技有限公司被列为严重失信企业，同时市住房城乡建设委依法吊销天津市盛世博润公司施工资质证书，将霸州市金承安科技有限公司列入天津市建筑市场黑名单。
公安机关以涉嫌刑事犯罪，将施工单位和施工分包单位共4名人员依法立案调查，由司法机关依法追究刑事责任。南开区政府对南开区教育综合服务中心、南开区教育局、南开区住房和建设综合行政执法支队、鼓楼街道办事处综合执法大队、中营小学、鼓楼街道办事处11名负有领导、监督、管理责任的相关人员，给予党纪政务处分及组织处理。
津南区双港工业园区“9.4”燃气管道泄漏事故
2021年9月4日，津南区双港镇鄱阳南路与景荷道交口，天津市天成鸿业市政工程有限公司实施新园区污水管网与鄱阳南路主干网接通工程时，将地埋燃气管道破坏，事故未造成人员伤亡，周边小区燃气供应中断，影响双港镇2989户居民供气，直接经济损失37.3万元。
事故发生后，市委、市政府高度重视，要求立案查处，追究责任，并将查处问责情况公之于众，形成震慑。津南区调查发现，建设单位、施工单位未对施工范围内地下管网现状进行调查核实的情况下，擅自安排作业人员进行顶管作业，盲目施工，导致中压燃气管道破损，造成燃气泄漏。
依据《城镇燃气管理条例》，津南区城市管理委对建设单位天津市双港经济发展管理服务有限公司、施工单位天津市天成鸿业市政工程有限公司，分别处罚人民币10万元整，并将天成鸿业市政工程有限公司列为严重失信企业，向社会公布。依据《建设工程质量管理条例》，津南区住建委对天津市双港经济发展管理服务有限公司处罚人民币50万元整。
公安机关以涉嫌刑事犯罪将施工单位3名人员立案调查，由司法机关依法追究刑事责任。津南区对双港镇人民政府、津南区住房和建设综合行政执法支队4名公职人员依法依纪予以党纪政纪处置，其中，处级3名，科级以下1名；对双港经济发展管理服务有限公司、双港镇镇域经济发展服务中心6名工作人员予以政务处分；双港镇党委、政府向区委、区政府做出深刻书面检查。
滨海新区经开区“10·2”燃气管道泄漏事故
2021年10月2日，滨海新区经济开发区泰达第一小学门前，天津滨海新区津强劳务服务中心进行路灯施工时，破坏燃气管道，发生燃气泄漏事故，未造成人员伤亡，周边小区燃气供应中断，影响翠亨村小区2600余户居民供气，直接经济损失为人民币3876.54元。
事故发生后，市委、市政府高度重视，要求立案查处，追究责任，经市政府同意，市城市管理委牵头成立“10·2”燃气管道泄漏事故调查组。调查发现，建设单位、施工单位、劳务分包单位未与燃气公司沟通确认地下管线情况，未进行地下管线人工探挖，未采取地下管线保护措施，盲目作业、野蛮施工，造成燃气泄漏。
依据《城镇燃气管理条例》，经开区建交局对施工单位天津开发区宏正照明工程有限公司、业务分包单位天津滨海新区津强劳务服务中心分别处罚人民币10万元，将两公司信用等级降为“失信”；对燃气公司处罚人民币2万元。依据《天津市建设工程施工安全管理条例》，经开区建管中心对建设单位环投公司处罚人民币20万元。经开区建管中心依法吊销天津开发区宏正照明工程有限公司所有的含城市及道路照明工程专业承包叁级施工资质证书、安全生产许可证。
公安机关以涉嫌刑事犯罪对施工单位、业务分包单位6名人员立案调查，由司法机关依法追究刑事责任。滨海新区政府对经开区建交局、环投公司6名负有领导、监督、管理责任的相关人员，给予党纪政纪处分及组织处理。
文章来源：天津市城市管理委员会
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