金湾开新局 迸发镇能量

金湾正加速迈向珠海“产业中心、交通中心、城市新中心”。图为金湾航空新城。南方日报记者关铭荣摄

2月下旬，珠海市金湾区各镇陆续召开镇一级人大会议。这也是在金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作以来，三灶、红旗、南水、平沙四镇首次亮出年度成绩单。在当前金湾区明确提出要加速迈向珠海“产业中心、交通中心、城市新中心”的目标下，以镇为单元，如何融入一体化发展区域，联动发力闯出新局？

三灶镇加快打造“工业重镇、智造强镇、文化名镇、旅游旺镇”；红旗镇要作为全区高质量发展的主空间、主战场，加快建设产业兴旺、生态宜居新红旗；南水镇立足“工业重镇”定位，夯实“千亿强镇”成果，坚持港产城共兴，全力打造产城融合新样板；平沙镇要打造成为全市乡村旅游新名片、产业发展配套区和高端生活服务区，建成珠海市全域旅游第一镇。

梳理各镇政府工作报告，不难发现其锚定产业发展的共同目标，同时也不断探索着功能互补、错位发展的联动发展新模式，既形成了高度聚焦产业的共识，又依托其各自资源禀赋有所侧重。

虎年开局，珠海金湾如何迸发“镇”能量？

●南方日报记者董谦君

产业崛起▶▶园区扩容提质激发实体经济活力

2021年初，金湾区、珠海经济技术开发区一体化运行正式启动，南水镇恢复独立运作。对于这个“千亿大镇”来说，其独占鳌头的工业产值也让其在四镇中显得尤为突出。南水镇去年累计完成规模以上工业总产值1180.29亿元，同比增长13.3%，占全区的一半以上。

迈出“千亿强镇”的坚实步伐，南水镇提出，要成为全市工业发展主阵地，跻身全省工业强镇前列。“打造产业集群、完善资源配置、优化配套服务”成为其筑牢实体经济根基的重要着力点。

南水提出，要加快推进海洋工程装备、国际领先电子信息装备、千亿级新材料产业集群和国家清洁能源基地的建设。同时着力强链补链延链，厘清产业树、绘制招商图，聚力产业基础高级化和产业链完善化。

三灶作为金湾老牌工业基地，在生物医药、新能源等珠海市重点培育的千亿集群产业中均占据一席之地，产业综合实力强劲。

如去年，三灶就洽谈引进了飞利浦医疗器械、中粤纸杯容器等项目16个，总投资5亿元；高景太阳能一期、粤电珠海海上风电、日清包装等20多家企业顺利投产，预计年产值超40亿元；全力扶持汤臣倍健、奈电软性等12个项目实现增资扩产，预计达产后增加年产值约50亿元……

三灶提出，要增强产业内生动力，搜集整理一批主营业务突出、竞争力强、附加值高、可持续发展能力强的优质企业，纳入目标企业培育库。而在全力配合落实园区投入倍增计划，深化打造省特色产业园等方面，三灶进一步明晰了目标任务，其将盘活园区闲置厂房及低效用地20万平方米以上，着力打造“产、城、融、创”高度一体化的“4.0”产业生态型智慧零碳园区。

对于红旗镇而言，“挖潜”是其激发实体经济活力的重要手段，将全力推进实施工业园拓区和工业倍增行动以及国企国资改革再造行动。

去年，红旗镇深挖沉淀用地资源，大林片1万平方米用地成功盘活出让并进入报建阶段，1.3万平方米用地动工建设，为镇域经济注入新活力。今年，红旗镇继续全面推进工业园区拓展改造，以“工业倍增”为目标，把半导体产业园开发建设作为“头号工程”，推动工业园区扩容提质，土地集约高效利用。

平沙工业发展增速去年在全区四镇中排名第一。今年，平沙把规上工业总产值、规上工业增加值的目标都定在了要增速上双。根据部署，该镇将通过“抓大扶小”加快推动产业集聚，高标准建设纳思达激光打印高端装备智能制造产业园和格力电器高端智能制造产业园2个高能级产业园区，并着力谋划布局日化美妆产业集群，发展壮大游艇、电子信息、美丽健康、绿色建筑四大产业集群。

城乡新貌▶▶让现代城镇与美丽乡村交相辉映

去年，映月新村、华海新村、银晖新村老旧小区改造工程顺利完工，新增各类停车位1015个；水浸黑点整治已见成效，人居环境持续优化。城市发展进程的不断推进，呼唤着一个更具品质、综合管理能力更强的三灶。

作为金湾区主城区所在地以及人口最多的镇，三灶正通过加快完善镇域公共设施配套建设，优化城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，打造更多靓丽风景线，走好“产城人文”融合提升新路子。加强城镇网格化管理，老旧小区组团改造等被写进政府工作报告的任务中。

立足打造“宜居、绿色、智慧、人文”的红旗，营造“以产促城、以城带产”宜居宜业宜游环境。红旗镇提出，要全面完善城乡基础设施，打造生态新城建设新的闪光点。

按照计划，红旗镇将分片分类推进环山路片区、红旗糖厂片区、小林片区城市更新工程，力争2022年实质性启动1至2个项目。同时，制定边角空闲土地、烂尾楼项目攻坚台账，坚决祛除“城市伤疤”，为打造新型智能化办公场所、高端商业综合体等提供更多建设载体和发展空间。

构建内联外通体系，打造港产城融合发展综合体。作为产业重镇的南水城市功能基础较弱，今年的工作任务也体现了其迫切改变现状的决心。

南水提出要升级城镇功能，加快推动新城区的空间拓展和路网融合。如推进新通路、南洲路、南城西路等主干路网建设，打造新镇级中心；推进海岸带保护与利用综合示范区、南水滨海湿地生态公园及“南红北柳”特色湿地生态科教基地建设，形成以产兴城、产城融合的发展格局。

对平沙镇而言，更深层次推进城乡融合发展，意味着要坚持城乡并重、统筹融合的路子，建好城镇“面子”，做实城镇“里子”，大力发展特色富民产业，让现代城镇与美丽乡村有机融合、交相辉映。

民生普惠▶▶公共服务均衡普惠改善民生

城镇登记失业率为0.22%，再创历史新低；小林医院正式投入运营；社区居家养老服务站实现全覆盖……

去年以来，红旗镇民生事业发展亮点颇多，宜居宜业、安居乐业的社会氛围进一步形成。以公共服务均衡普惠、整体提升为导向，红旗镇从完善公共服务体系着眼，在发展中保障和改善民生。

除扩大优质教育覆盖面，加大医疗卫生事业投入外，红旗镇特别提出要健全民生扶助体系，推动单一的物资救助向多元服务救助相结合的转变。同时，要加快城乡社区“1+N”综合服务平台建设，推进智慧养老信息平台建设，完善养老服务设施功能体系。

在三灶，随着新城建设的推进和人口增长，如何保障教育事业发展日益受到关注。三灶提出，要大力配合推进三灶中学综合楼、金湾容闳学校、湖滨幼儿园、滨海商务区中小学幼儿园等新建项目，预计今年可新增学位1080个。此外，镇福利中心年内计划实现正式运营，将提升居家养老服务水平，健全民生保障体系。

为落实住房保障，平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目在去年顺利动工，成为当地最受关注的民生实事之一。除此之外，华丰园小区改造项目稳步启动，农科所小区改造工作有序推进。

让基层保障更暖心，让公共服务更贴心，让健康事业更尽心。今年，平沙镇加快补齐民生社会事业短板，一批民生相关的新项目已被列入今年的工作日程中。

其中，就包括支持配合平沙二中旧综合楼抗震加固工程、平沙三中校园修缮项目、北水小学拆除重建、平沙实验小学改扩建等一批中小学硬件设施提升项目；规划建设平沙镇新文体中心（暂定名）；稳步推进平沙社会福利中心三期投入使用，完成立新社区居家养老服务站改造等。

“创建让人民满意的品质城镇。”打造社会治理新样板，则是南水镇定下的目标任务。如在提升人居环境方面，南水提出，要巩固“三清三拆三整治”成果，推进特色精品村建设，包括重点打造飞沙村、南场村、荷包新村、金洲社区等样板村居，实现全镇行政村100%达到美丽宜居村的标准。