“依法带娃”要有上海标准！市妇联建议加快上海市家庭教育地方立法，变亲子教育为“全科教育”

“家里孩子期末考试前非常焦虑，为人父母的我们也不知道该怎么办？”这是最近青浦区“朱家学堂”里面收到最多的一则问题，心急如焚的家长在育儿问题上手足无措。好在学堂里的老师给出了“猜分游戏”的建议，既缓解孩子紧张情绪又拉近亲子距离。这样的家庭教育指导课已经在朱家学堂进行了上百次，近200个家庭获益。今年年初，“上海家长学校家庭教育实践研究基地”在朱家学堂正式挂牌，上海家长学校朝着更远更广方向延伸。

上海关于家庭教育的探索一直进行时，可上海家庭教育事业依然缺乏法律的保障与引导。国家层面的《家庭教育促进法》于2021年10月23日颁布、今年1月1日正式施行，且全国已有10个省市制定了家庭教育促进条例，因而更需要加快制定《上海市家庭教育条例》。即将召开的2022年上海两会上，市妇联拟递交《关于加快上海市家庭教育地方立法的建议》，希望规范家庭教育行为和家庭教育指导服务，为家庭教育事业发展提供法律保障。

制定亲子教育转向全科教育的上海标准

家庭教育是关乎个人和家庭福祉的“家事”，也是关乎国家和民族命运的“国事”。市妇联建议，加强法治建设，推进家庭教育地方立法。

参与调研的上海政法学院法律学院副教授张善根这样解读：国家层面立法是为“促进”家庭教育而进行的“指引”和“赋能”，而上海直接采用“地方立法”，是不同于其他省市而尝试的先例。无论是《家庭教育促进法》，还是涉及家庭教育内容的《民法典》《家庭教育促进法》《反家庭暴力法》《教育法》及其他法律、行政法规，均从亲职教育的角度立法。张善根认为，相较于“上位法”，上海的立法更希望让家庭教育融入“全周期元素”。

市妇联建议，家庭教育应定位为公民的终身教育，是覆盖家庭全主体、全领域、全过程的教育。目前家庭教育指导，往往是教会家长用科学的方法和理念教育孩子。张善根认为，既可以推动“子女教父母”形成反哺文化，又让家庭教育从亲子教育转向全科教育。“家庭教育是终生教育，每个人都可以教育者，也可以是受教育者。”

张善根指出，要促进家庭教育，不仅是涉未成年人机构的事情，只要是涉及家庭问题的各种机构都可以介入；甚至当家庭出现纠纷矛盾，或者发生与家事相关的案件，各种纠纷矛盾解决平台及司法机关都可以嵌入家庭教育。

就在不久前，长宁区检察院、区民政局、区妇女联合会、区关心下一代工作委员会联合发布《关于构建检察、政府、社会一体化分类家庭教育指导工作体系的意见》，设立“三站一坊”，并制定个性化方案，开展分类分层指导，从心理疏导、亲子沟通技能培训到亲子关系修复团康、经济求助等。

“依法带娃”最终实现未来人才培养

自《家庭教育促进法》施行后，“依法带娃”成为频繁讨论的话题。在张善根看来，提高家庭教育指导能力，为的是解决孩子健康成长问题，塑造祖国未来建设者和接班人，最终解决未来人才培育。“尤其是在‘双减’政策落地后，家庭教育更能够配合学校实现未成年人全面发展、健康成长。”

也因此，更需要“硬性监督”与“柔性干预”。在调研中，上海家庭教育呈现鱼龙混杂现象，贩卖育儿焦虑、扰乱服务市场、侵害用户权益、带偏社会风气的现象时有发生。因此，市妇联建议加强制度与标准建设，推进家校社协同育人，并对从事家庭教育服务的组织机构、从业人员和服务产品进行规范管理，建立健全家庭教育行业准入和监管评估机制等。

面对存在的家庭教育专业人才匮乏的问题，市妇联建议从高等院校入手，扩大家庭教育专业招生规模，开设家庭教育课程，推动家庭教育成为大学通识课程或公共课程，并加强家庭教育学术交流平台建设。以身边人带动身边人，才能让家庭教育更加入脑入心。市妇联还建议在家长群体或家庭成员中培育家庭教育辅导员、家庭教育伙伴或家庭教育意见领袖，以此形成连锁效应。

作者：占悦

编辑：周辰

责任编辑：刘力源

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