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美国与乌克兰签署双边安全协议

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(原标题:美国与乌克兰签署双边安全协议)

美乌签署双边安全协议,图为美国白宫 资料图

当地时间6月13日,白宫发表声明称,美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基在当日会晤结束后签署了双边安全协议,明确了美国对乌克兰的长期支持,并承诺在国防和安全领域等方面继续合作。

延伸阅读:

媒体:"乌克兰重建会议"结束 对乌来说会开得很有成果

为期两天的“乌克兰重建会议”当地时间12日在德国柏林结束。

对于苦求西方支持的乌克兰来说,这次会议开得相当有成果:一个重建问题,一个军援问题,都有了着落。

而其主要资金来源,则是被西方冻结的俄罗斯海外资产。

作为会议的一项重要“成果”,乌克兰将从7月开始获得俄罗斯被冻结资产的利息收入,首批为15亿欧元。


“乌克兰重建会议”对乌克兰来说相当有成果 乌克兰《基辅独立报》报道截图

据欧盟委员会主席冯德莱恩称,接下来,西方各国将在13日至15日于意大利举行的七国集团(G7)峰会上讨论“如何让乌克兰更快速、更大规模地获得源自俄罗斯被冻结资产的固定收入”。

“俄罗斯会报复欧洲,而不是美国”

俄乌冲突爆发后,美国联合欧盟等西方盟友,共冻结了俄罗斯中央银行存在这些国家的近3000亿美元(合2600多亿欧元),其中三分之二以上被冻结在欧盟。

自去年起,在美国主推下,西方一直在讨论为支持乌克兰而动用俄海外资产“应该走多远”。

美国认为将这笔钱全数“没收”并交给乌克兰是“天经地义”的。但欧洲有不少人对此举的合法性及其将开创的先例持谨慎态度。


在美国主推下,西方一直在讨论为支持乌克兰而动用俄海外资产“应该走多远” 英国《金融时报》报道截图

有关如何将被冻结俄资产提供给乌克兰的辩论已僵持了一年多,主张完全将其没收的人既无法说服欧洲各国央行行长,也无法在G7内部获得足够支持。

目前,虽然没收俄海外资产并将其全部交给乌克兰的方案已被排除,但美国又想出了一个“变通”的法子。

按照美国财政部长耶伦的建议,G7可在短期内向乌克兰发放一笔最高额度可达500亿美元的贷款,贷款以被冻结的俄海外资产作为“抵押”,贷款的利息则由被冻结俄资产的年度收益来支付。


耶伦建议G7可在短期内向乌克兰发放一笔最高额度可达500亿美元的贷款 美国“商业内幕”网站报道截图

据报道,作为拜登赴意大利出席G7峰会之前的首要任务,美国方面正在“与时间赛跑”,以期推进各方就500亿美元贷款计划达成一项协议。

不过,有消息人士称,G7内部尚未就此达成共识。

作为一个“降级版”的选择,不断被美国施压的欧盟上月做出决定,批准将被冻结俄海外资产所产生的净收益用于支持乌克兰国防工业和重建需求。

具体而言,就是将俄资产收益的90%拨入欧洲和平基金,用于为乌克兰购买武器,剩下的10%用于乌克兰重建。


欧盟批准将俄资产收益的90%拨入欧洲和平基金,用于为乌克兰购买武器 《纽约时报》报道截图

除此之外,欧洲显然不敢“越线”太多。

《华盛顿邮报》就此分析称,欧洲之所以一直对动用俄罗斯被冻结资产有所顾忌,不仅是因为担心这可能违反国际法,挫伤投资者对欧元的信心,引发全球资本逃离欧洲大陆,还有更多考虑。

特别是,由于绝大部分俄海外资产被欧洲持有,在美国的据信只有大约50亿美元,俄罗斯的任何报复都可能更多地针对欧洲,而不是美国。


绝大部分俄海外资产被欧洲持有,在美国的据信只有大约50亿美元 《华盛顿邮报》报道截图

对于拜登希望说服其他G7国家同意将俄被冻结资产作为500亿美元贷款的抵押品,美国《政治报》网站报道称,美欧分歧巨大。美国想让欧盟充当这笔贷款的“唯一担保人”,在欧盟内部引发愤怒。

用一名欧盟外交官的话说:“华盛顿的计划是,由美国借款,同时由欧盟承担所有风险……我们可能是愚蠢的,但没有那么蠢。”

“欧洲比1945年以来任何时候都更接近一场大战”

事实上,为了以欧洲利益为代价打响自己的算盘,美国“主推”的事儿不仅仅是这一件。

与动用俄罗斯资产帮助乌克兰“布局未来”异曲同工的是,美国及其主导的北约正尽其所能地用好“俄罗斯威胁”这个概念,把欧洲变成“后乌克兰危机”时代的超级反俄战场。

据欧洲媒体报道,作为下月北约华盛顿峰会的主要议题之一,欧洲的“军事申根区”建设计划正在加快落实,为打造美国设想的“欧洲堡垒”奠定基础。

所谓“军事申根区”,是指北约军事力量能够在这一区域内自由流动,就像欧洲申根区内的人员、物资等可以无障碍往来一样。

这个概念早在几年前就曾被提出,但直到最近才重新被“唤醒”,原因就是俄乌冲突爆发后,美国和北约不断“警告”欧洲国家:如果俄罗斯在乌克兰获胜,下一步将直接“侵略”欧洲的北约成员国。

这大大加深了欧洲的安全焦虑。而在很多国家看来,作为应对“俄罗斯威胁”的关键一环,在北约不断扩大的版图以及和俄罗斯之间不断加长的边界线上实现军事力量的快速机动刻不容缓。

据英国《每日电讯报》近日报道,根据北约正在制订的计划,如果未来与俄罗斯开战,北约将沿着五条“陆地走廊”向欧洲“东部前线”紧急调派数以万计的驻欧美军。


北约正制订计划,如果未来与俄开战,北约将向欧洲“东部前线”紧急调派数以万计的驻欧美军 英国《每日电讯报》报道截图

对于“军事申根区”建设,美国自然乐见其成。但北约内部并未就此达成统一,原因明摆着:这样做可能会对相关国家的主权和安全造成损害,也容易把原本想保持中立的国家拉进火坑。

俄罗斯方面早就警告,北约痴迷于打造所谓“军事申根区”再次证明其无意顾及俄方的安全关切,只会加剧欧洲的紧张局势。


俄罗斯方面发出警告 路透社报道截图

欧亚集团全球事务研究所近日对英、法、德三国开展的一项调查发现,虽然有更多人期待美国至少能够表现得“有些”可靠,但只有区区6%的人对美国能够保证未来十年的欧洲安全有信心。


欧亚集团全球事务研究所社交媒体截图

正如瑞典跨国和平与未来研究基金会创始人奥贝里曾指出的,美国和北约总是宣称其行动是为了“稳定、安全与和平”,但众所周知,“欧洲现在比1945年以来任何时候都更接近卷入一场大规模战争”。


图为奥贝里

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