重磅：《鹰视：美国眼中的解放军》（2020年）出炉

执笔 ashes of time

上周，本工作室推出了《鹰视：美国眼中的解放军》（2019年，主要编译了中国军事改革开始即2015年到2019年这5年中，美方对我军的持续观察、评估和预测的21份材料），其目录如下：

今儿个继续推出《鹰视：美国眼中的PLA》（2020年）。

从2019年开始，“许述工作室”每年都会编译一期《鹰视：美国眼中的PLA》。2020年，我们从美方（包括美国政府、国会、军方、智库等）对中国军队各个领域进行观察和评估的100多份材料中精选了10份，组织了精心编译，共约20万字。

目录如下：

目录（图注）

下面，有代表性地介绍其中4份。

01 美国国防部：《中国军力报告》

众所周知，公布“中国军力报告”是美国的常规操作，而且不止一家机构出台此类报告。如果只选择其中一份最有权威，最有代表性的，推荐来自美国国防部的《中国军力报告》。

为什么？

美国国防部（图注）

第一，美国国防部是实权机构，管理和指挥着世界上最强大的军队。

第二，美国国防部是官方机构，而且在美国政府各大机构中排名十分靠前，展开国家安全会议时，国防部长的座位仅次于国务卿。

第三，美国国防部这份《中国军力报告》提交给了国会，作为美国应对中国军队崛起的依据。

鉴于此，本工作室选译了美国国防部2020年出台的《中国军力报告》最重要的部分——第二、三章：第二章主要评估了PLA各军种，第三章主要评估了PLA各战区。中国的管理和指挥体制已经发生了根本性变革，即“军种主建，战区主战”。对此，美方十分关注，在这份报告里有4.4万多字进行了密切观察和重点评估。

各军种和各战区在美国眼里是什么状态和水平，美国对我们是高估了还是低估了？在这份报告里可以找到可靠的答案。

特别值得注意还有两点：

第一，美国似乎特别担心中国使用“小当量”核武器。该报告写道：“中国的战略家们强调，有必要装备‘低当量’的核武器，有助于提高中国核力量的威慑力，但他们没有具体定义低当量的数值。”值得注意的是，由于上述观点仅代表中国民间，而中国官方对此没有表态——既没有赞同，但也没有否定，美国吃不准，对这种模糊性和不确定性感到忧虑。

第二，美国认为中国在加快推进武力统一台湾的步伐。该报告特别写道：“今年3月，2架歼-11战机越过台湾海峡的非官方中线，这是自1999年以来的首次越线。”“为震慑台湾并在必要时迫使台湾放弃独立，中国大陆继续做好台湾海峡应急准备。解放军还可能在为武统台湾做准备，同时以台湾的名义威慑、延迟或拒止任何第三方干预。作为向台湾和蔡英文政府施压的全面行动的一部分，大陆增加了在台湾附近的军事演习，包括空军的备战巡航和东海的海上演习。”

PLA究竟会不会武统台湾，如果会又在什么时候？

对此，该报告指出：“大陆似乎认为，只要可以通过长期谈判实现统一，而且冲突代价大于收益，它就愿意推迟使用武力。不过，大陆辩称，可信赖的武力威胁对于维持政治进展与防止‘台独’至关重要。”

很显然，就好比中国官方不会明确表示是否将使用“低当量核武器”一样，也不会明确表示是否会在某个时候武统台湾。在这类问题上，中国常常采用模糊表述，既给自己留下处理棘手问题的空间和余地，也不让对方看到自己的底牌和意图。

02 美国国会研究处：《中国海军现代化对美国的影响》

报告封面（图注）

陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队，美国最关心中国哪个军兵种的发展？

海军。

一方面，中国海军近年来发展迅猛，不仅建造了航母，而且各类新式军舰不断下水，让美国紧张了。美国喜欢当第一名，而且是要把第二名甩几条街那种第二名，绝难容忍听到身后有追赶自己的脚步声。因此，美国自然会重点关注中国海军的发展。

另一方面，海军是中国解决台湾问题的主力军种，也是美国威慑和干涉中国的主力军种。美国印太战区司令即将换将，新任司令正是来及印太战区海军（太平洋舰队）司令阿奎利诺（关于此人，本工作室有详细的情报资料）。可以预见，此人上任后，将更加密切关注中国海军的发展，并千方百计进行压制。

近年来，尽管中国军舰开启了“下饺子”发展模式，让美国海军“压力山大”，但美国国防部其实并不惊慌。

为何？

众所周知，海军是技术性非常强的军种，真正形成战斗力需要一个长期的过程。美国国防部这份军力报告指出：“随着内部电子设备和软件的重要性日益增加，主要根据舰艇数量和吨位等易于观察的因素来比较海军作战能力的观点变得越来越不可靠，而时至今日，这一观点问题更大。”

的确，从硬件上判断一个国家海军的实力更容易，但不一定可靠，数据有时候会说谎。甲午海战前，北洋海军硬件实力亚洲第一，日本落后至少7个身位，西方军事观察家普遍认为清军赢面大，结果却惨遭打脸。道理很简单，军队有的实力是数据无法（精确）呈现的。

所以，尽管中国海军正在经历“跃进式”发展，但也不能因此盲目自大。

03 美国国防大学：《如何分散中国解决台湾问题的精力和军力》

报告封面（图注）

近年来，中国进入多事之秋，尤其是周边安全形势日趋紧张。之前，紧张状况主要出现在台海，现在似乎被南海和中印边境抢镜。表面上，这是中国与周边国家的争端，其实幕后有美国有意为之的因素。美国在中国周边刻意制造“四面起火”，其目的是使中国军队处于多线作战的困境，分散中国解决主要矛盾（武统台湾）的精力和军力。

美国国防大学这份报告开篇就明确指出：“处理多项任务仍然是解放军的弱点。”对此，该报告提出如下建议：“加剧其它战区的作战问题，最大限度地破坏PLA集中精力于主要战略方向的能力。这种方法可以使中国掌权者面临的根本困境更加复杂化——即决定在多大程度上把重点放在台湾而不是其他任务上。”“美国战略通信部门应借助各种方法，将这些发展态势有效传达给中国的军事观察者。此类活动将保持中国对南中国海问题的关注，并让中国认为有理由增加对海军和南部战区的资源配备，并使之在采购武器装备时，不过度专注于海峡两岸的军事行动。”

值得注意的是，该报告还建议美国要“同时充分利用PLA资源系统的弱点”。何谓“PLA资源系统的弱点”？对此，该报告解释道：“PLA仍然存在一些关键漏洞，其主要弱点包括：官僚竞争、在亚洲以外地区的弱兵力态势、在多战区作战中难以行使指挥权、过度依赖信息技术、缺乏轮换分配制度。”

下面，是美方对中国军队代表性弱点的具体描述：

1.指挥方面

“对行动决策的集中控制会带来多种风险。首先，由于需要获得更高级别的战场行动授权，可能延误战机，致使中国的对手在迅速发展的危机中掌握主动权。另一个风险是，由于联合参谋部专注于在主要战略方向上管理作战细节，如果威慑失败，联合参谋部可能没有能力监督另一个战区不断升级的冲突，也无法正确权衡重新部署部队的利弊。这样的系统也要着重强调联合参谋部与战区及以下级部队保持可靠通信的能力。为了解决这一难题，PLA曾试图通过’部署强大、冗余的通信网络来提高指挥官的态势感知能力’，但中央系统的任何中断都可能导致下级部队瘫痪。”

2.后勤方面

“首先是战略空运能力不足。中国目前的库存只有20架俄制伊尔-76运输机和12架国产运-20运输机，还有50架小型运-8运输机。这个储备远远低于战争期间在战区内和战区之间调动部队所需的数量。不过未来几年，生产的运-20将缓解这一问题。第二，PLA可能过度依赖信息技术来跟踪整个分散式网络的物资供应，如全球定位系统和计算机化库存管理。虽然这些系统有助于实现远距离的‘精确’物流，但如果遭到敌方破坏，它们就可能成为一个弱点。第三，有迹象表明，虽然有了新的集中化管理系统，联合后勤部队在战时仍可能直接归属战区控制。这虽然将促进战区一级的统一指挥，但如果不同战区的指挥官对相关决定持不同意见，则可能使资源的跨战区转移复杂化。”

3.轮换制度方面

“PLA军官的大部分职业生涯都是在同一个战区度过，直到一个相对高级的级别才会进行轮换，这种做法各有优劣。一方面，军官们能对其特定区域内的问题建立详细的了解，但由于面对其他挑战的机会有限，降低了其快速适应新形势的能力。在跨战区战争中，PLA复杂的指挥结构引发的问题，可能因为这种人事制度而进一步加剧。由于联合参谋部、东部战区和其它战区的军官可能缺乏深厚的个人联系，对彼此的职责和个人优缺点缺乏了解，或将阻碍快速决策和执行。中国战略家已经讨论了几年轮换制度，但尚未实施。”

那么，美国会如何利用中国军队的弱点呢？

特别阴险的是，美国打算制造和加深军委主席和部队之间的不信任感。该报告指出：“Jun委主席在正常渠道之外获得这些信息，而军方却提供了相反的说法，信誓旦旦表明一切顺利，这种不信任的影响会更加明显，Jun委主席可能怀疑军方是否在其弱点方面还有其它隐瞒。华盛顿和台北可能会利用中国体制中的这些弱点和其它弱点，使中国的决策和行动复杂化。”

04 美国《印太事务杂志》：《中国将如何培养下一代军事指挥官》

《印太事务》杂志封面（图注）

近日，中国正式颁布了《中国人民PLA联合作战纲要》（试行），表明了中国军队的努力方向和指挥官的培养方向。然而，要把这份纲要真正落实到作战行动，还有很长的路要走。

美国《印太事务》杂志指出：“解放军在2016年之前一直没有搞过联合任职。2016年以前，PLA几乎没有正规的联合作战部队，因此，军官也没有联合任职的经验。”“在美军看来应当必备的技能，如懂得联合作战、作战技艺、能够整合新技术以及理解信息优势的重要性等等，在PLA高级指挥官身上却鲜有体现。PLA认为，已经具备这些基本技能的指挥官是极其珍贵的，可以说是凤毛麟角。”

美军是世界上最强的军队，在联合作战方面也走在最前面，但美军在联合作战方面也存在不少问题。联合作战在部队末端的落实情况究竟如何，基层主官最有发言权。美军陆战8团3营C连连长格拉斯对第二次费卢杰之战是这样回忆的：“由于陆军与陆战队缺少通用作战态势图，导致战场上几次发生误伤事件。如果今后要继续采取此类行动，就要让每名官兵使用相同的装备、拥有相同的作战态势图、旅及旅以下战斗指挥系统和蓝军跟踪系统。”

本工作室编译的10份材料约20万字中译本中，对下面这段话印象很深，也是中美两国未来处理两国两军关系时需要注意的：

敲黑板

“在接下来的5到15年里，如果美军和PLA的军事力量大致保持在目前的轨道上，亚洲将见证美国的主导地位逐渐削弱。在一场实际上以所有领域为中心的持久战争中，美国很可能仍然会占上风，因而北京不应从上述的一概而论中推断出它将从冲突中获益。中美双方的部队可能都会面临近几十年来从未遭受过的损失。但是，PLA在冲突开端将更有能力建立暂时的局部制空和制海优势。在特定的地区突发事件中，这种暂时或局部的优势可能使PLA能够在不'击败'美军的情况下达成有限的目标。从军事-政治的角度来看，也许更令人担忧的是，这种争夺主导权的能力可能会导致中国领导人坚信，他们能够阻止美国干预其与一个或多个邻国之间的冲突。这反过来又会削弱美国的威慑力，并可能在某场危机中打破北京关于使用武力是否明智这一争论的平衡……”

许述工作室”创始人简介

许述，四川人，军事学博士，曾在战区级机关工作，并在《解放军报》、《书屋》等媒体发表文章70余篇，接受过凤凰卫视等媒体采访，受邀到华为等演讲十余次，出版专著《这才是美军》（中将王洪光作序），出版第一年5次加印，在京东新书热卖榜常居TOP3，登上三联书店畅销书排行榜，进入美国纽约公立图书馆和澳大利亚国家图书馆。 现在成立了工作室，专注于研究美军。

最新与耳闻合作出版《兵道》一书（乔良和余戈两位老师作序推荐，王洪光中将和任国强大校，姜鸣、江晓原、杨浪等名家封面推荐），主要内容是古今中外21次重大军事改革。