汉代时期实行的郡国并行制度是在总结了前代分封制和郡县制的经验之后,融合了两者的特征而创制出来的新体系。汉朝中央掌管了全国大量的土地,其土地数量几乎是诸侯国的一倍以上。这就有效防止了地方诸侯国的做大,树立了中央的权威。同时也可以让各诸侯王国藩屏大汉,拱卫皇权,由诸侯王来分担汉朝早期的地方矛盾。但随着汉朝国内外情况的改变,中央对于地方诸侯王的策略也有了很大的转向。从汉初开始,国家中央就对于诸侯王非常防范忌惮,不断地在减少其在地方上的势力。而齐国土地辽阔资源丰富,历代齐王也就成为了朝廷防范的重点对象。最早的齐王韩信被高祖强行改封为楚王,后来的齐王刘襄也直接参与到了反抗中央诸吕弄权的斗争中。等到汉文帝继位后,就开始着手对于齐国进行分化瓦解。原本的齐国分裂成了多个不同的小国家,势力大幅度衰退。其具体的情形如何,且待笔者慢慢道来。
看秦汉之际的三齐大地
齐国是春秋战国时期就存在的老牌诸侯国,拥有非常深厚的历史积淀。秦朝灭亡齐国后,将其地纳入到了郡县统治之中,对于齐国原本的贵族进行强力的打击。秦末大乱时期,齐国贵族乘机复国,重新建立了政权。而刘邦在统一中国的进程中也将三齐大地视为自己的囊中之物,势在必得。刘邦的心腹大将韩信在攻占了齐国后,也被齐国的富庶和繁荣吸引。甘冒天下之大不韪,向自己的主公刘邦逼封“假齐王”,索取齐国的统治权。据《汉书》记载韩信派人向刘邦进言:
“齐夸诈多变,反复之国,南边楚,不为假王以填之,其势不定。今权轻,不足以安之,臣请自立为假王。”
当时的韩信还是刘邦的手下,刘邦作为汉王而言,封韩信为齐王就是让他与自己平起平坐。这是很明显的政治敲诈,也是自古以来为人臣子的大忌。可见三齐的强盛已经令韩信十分着迷,他舍不得放弃近在咫尺的权力。所以,他才会逼刘邦封自己为齐王。刘邦的心中虽然愤慨,但是也不好发作,就封韩信作为真正的齐王负责管理齐国。等到汉朝正式建国之后,刘邦立刻将韩信改封为楚王,让自己的庶长子刘肥出任齐王。
当时的齐国有胶东、胶西、临淄、济北、城阳、博阳、琅琊等七郡,土地辽阔实力强大。但是,随着刘邦的驾崩,吕后当政之后就开始不断向这位刘邦庶长子施压。高后元年,吕后的亲族吕台被封为吕王,占据了齐国的博阳郡(当时已改名为济南郡)。汉文帝继位之后,名义上是为了酬劳功臣,实际上也是要削弱齐国的实力。将齐国的济北、济南两郡交给宗室刘兴居,建立济北国。将齐国的城阳、琅琊两郡交给齐王刘襄的弟弟朱虚侯刘章建立城阳国。原本的齐国也就只剩下了胶东、胶西、临淄三郡之地,势力大不如前。在文帝的晚年,第三代齐王刘则去世后,文帝彻底把齐国肢解,分给了悼惠王刘肥的几位儿子。首先是已经分割出去的济北国,在汉文帝中期国王去世,国除后土地收归中央。在此时期,汉朝以原本的济北郡设立济北国,济南郡设立济南国。以胶东郡设立胶东国、胶西郡设立胶东国,将临淄郡的东部各县合并设立淄川国,再加上只占有部分临淄郡的齐国。原本的齐国已经被一分为七,到了汉景帝时期,齐国所占有的只有原本土地的七分之一不到。
正是在这样的步步紧逼之下,齐国的各诸侯王实际上也是敢怒不敢言,到了汉景帝时期的晁错又提出了削藩的政策。这自然也就引起了诸侯王的强烈反弹,其中尤其以齐国最为明显,反应最为激烈。三齐大地上,胶东王、胶西王、淄川王、济南王都参与到了吴楚七国之乱中,占据了叛军总量的大部分,由此可见三齐地区对于汉朝中央的不满已经是由来已久、根深蒂固。可惜的是,他们在行军布阵方面却十分外行,经过了多时也没有平定山东地区,最终被汉朝中央击破。全部参与作乱的诸侯国都被废黜,土地收回到了汉朝中央。后来汉景帝将自己的皇子分封到了这些地区建国称王,于是在汉武帝初登基初期齐地上一共有齐国、淄川、胶东、胶西、城阳、济北等六国。土地面积基本上都只有一个郡左右的大小,而这并没有结束。武帝实行推恩令后,王国彻底瓦解。济北国被分割成11个王子侯国,淄川国被分为17个侯国,胶西国在元封三年被废除。胶东国被分为3个侯国,城阳国被分为33个侯国,齐国也在元狩六年被废除,土地被分为齐郡和千乘郡。自此,存在多年的齐国被彻底终结。汉代的三齐大地也形成了数十个王子侯国,支离破碎分崩离析,成为西汉时期被分割肢解最严重的诸侯国之一。
为何中央要花费大力气来瓦解齐国
首先,齐国的富饶和地理位置是它的原罪。从上述解体步骤可知,齐国被肢解早在吕后时期就已经开始进行了。当时还没有晁错的削藩和汉武帝的推恩令,但是从汉文帝封建诸国的措施看来,实际上和推恩令大同小异。这都是因为齐国的经济和地理位置。齐国经济发达、地方富庶,据《汉书》记载:
“太公以齐地负海舄卤,少五谷而人民寡,乃劝以女工之业,通鱼盐之利,而人物辐凑。后十四世,桓公用管仲,设轻重以富国,合诸侯成伯功,身在陪臣而取三归。”
盐在汉武帝之前是地方上重要的财富来源,这种一本万利的生意为齐国赢得了长久的发展契机和深厚的经济储备。所以,汉朝中央才会非常忌惮齐国的发展。吕后当政时期,齐王为了从京城脱身将城阳郡献给鲁元公主为汤沐邑,也是希望以齐国的富庶来为自己争取生机。而且,齐国位居东海之滨,距离汉朝的统治中心很远,属于汉帝国的末梢神经。正所谓“山高皇帝远”,很多事情中央无法及时有效地掌握。所以,才会不断加深对于齐地的怀疑。
其次,齐国的血统一直是皇家的忌讳。刘氏最初的齐王刘肥是刘邦的庶长子,对于刘盈的太子是一种威胁,但是影响却很有限。所以,吕后在位时并没有对于齐王刘肥下杀手。真正引起皇室注意的是吕后驾崩,诸吕作乱时期。当时,高祖的皇孙齐王刘襄和其弟刘章里应外合,起兵讨伐诸吕。如果不是因为刘襄的母家过于凶悍,造成了诸大臣的担忧,那么刘襄很有可能就会以高祖皇孙的身份继承皇位。所以,汉文帝继位后开始不断地分割齐国,让他不再有挥师入关的资本,彻底断绝齐王一脉争夺天下的可能性。因而,齐国到了最后支离破碎,成为了历史的尘埃。
综上所述,齐国因为拥有庞大的经济资源和超然的地理位置,一直被汉朝中央所忌惮。加上齐悼惠王刘襄曾经在剪除诸吕的过程中起兵入关立下大功,曾一度可能问鼎皇位。这就引起了汉文帝的猜疑,在他执政期间,齐国被分为了7个王国。到了汉武帝中后期,齐国变成为了数十个侯国。从此,齐国再也没有威胁中央和皇权的筹码,逐渐步入了黑暗之中。
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