珠海平安指数五周年，全新升级为“平安+”，犯罪警情下降53%

11月27日，在平安指数发布五周年之际，珠海市再下先手棋，在市公安局指挥大厅，正式发布了“平安+ ”市域社会治理指数（以下简称“平安+”指数），迈进市域社会治理的新时代。据悉，这是珠海市委政法委会同市公安局成立的课题组，以市域社会治理为切入点，历经半年的攻坚而成。

据了解，从2014年开始，珠海市就构建了以违法犯罪警情、消防警情、交通警情以及城管事件数据为基础指标的平安指数每日发布机制和工作应用机制，成为全国首个每日发布镇街平安状况量化指数的城市。

发布会上，相关负责人表示，将利用“平安+”指数擦亮‘平安珠海’名片，力争在打造共建共治共享社会治理格局上，走在全省最前列，为‘中国之治’提供新经验、新样本。

借鉴“互联网+”思维

用“大数据”反映社会治理水平

“平安+”指数，是借鉴“互联网+”思维，以市域层面各类安全“大数据”为支撑，由内容体系、方法体系、应用体系等“三大体系”构成，全面反映全市各镇街社会治理水平的综合工作机制。

“平安+ ”指数有何特点？相关工作人员表示，“依托云计算、大数据分析及处理技术，打通公安网、政务网、互联网通道，汇集公安、应急、等信息数据资源，建立了统一、开放的‘平安’指数信息系统，同时，开发了一键发布、查询统计、数据分析、事件热力图等实用模块，增加了自动预警提醒功能，各级平安建设的主体部门和工作人员均可以通过系统实现查询、统计、分析、等日常工作，进一步提升了平安创建工作的效能。”

记者了解到，“平安+”指数涵盖了社会稳定、安全生产、社会共建、治安指数等14个一级指标和28个二级指标，然后以日度指数和月度指数的方式进行发布，其中日度指数包含7个一级指标，每日发布，具有城市平安现状晴雨表的作用；月度指数包含14个一级指标，以月度报告形式发布，全方位评价全市各区各镇街平安建设成效。

“平安+”指数机制如何运作 市民可通过哪些渠道了解？

相关工作人员向记者介绍，“日度和月度‘平安+ ’指数将通过‘珠海平安+指数’‘珠海政法’‘珠海公安’‘珠海交警’等微信公众号对外公布，同时也会依托报纸、电台、网络等媒体对外发布。

‘平安+ ’指数系统每天自动抽取各类数据生成当日平安指数，并由珠海市平安办审核后统一向社会发布，指数发布后，配套的工作机制随即启动，各区、镇（街）党委政府将根据‘平安+ ’指数，定期对辖区平安状况开展研判分析，找出平安问题，统筹各职能部门共同开展整改，整改不力将被预警督办，甚至会被约谈问责。珠海市平安办还将平安指数机制落实情况纳入全市综治考核，充分调动各级平安建设工作积极性。

同时，‘平安+ ’指数通过推出‘季考核，年评定’，将综治考核指标融入季度考核中，以综治考评动态化为主要着力，推动实现情况发布、问题整改、考核通报的有序闭环，通过市域治理指数串联起了社会治理各项工作，实现社会治安齐抓共管的目标。”据悉，日度指数每天中午发布，月度指数每月15日发布。

如果对指数有疑惑 可以通过什么渠道反馈？

相关工作人员表示，“可以通过“珠海平安+指数”微信公众号中的“社会共建”专栏直接反馈，也可在地方党委政府在开展指数整改、宣传工作时进行反映，另外，每隔半年都会进行一次平安民意调查，并根据调查结果反映出来的情况，对指数进行相应调整。”

不仅如此，市民可通过微信公众号的“社会共建”通道，参与平安建设，评价平安工作，反映平安问题。“平安+”指数建立了一套集动员、研判、预警、督办、考核“五位一体”的工作机制，实现了情况发布、问题整改、考核通报的闭环管理。

5年间犯罪警情下降53.78%

全国首个每日发布镇街平安状况

量化指数的城市

据了解，2014年以来，珠海市构建了以违法犯罪警情、消防警情、交通警情以及城管事件数据为基础指标的平安指数每日发布机制和工作应用机制，成为全国首个每日发布镇街平安状况量化指数的城市。

“社会治安良好”已成为珠海的城市名片，这是否与平安指数的工作机制有关？相关负责人告诉记者，“指数运行五年来，珠海平安状况呈持续向好趋势，违法犯罪警情数实现大幅下降，与2014年同比，2019年1至10月全市违法犯罪警情下降53.78%，城市安全感持续位居全省前列。同时，在近三年中国社科院发布的《公共蓝皮书》中，珠海市公共安全满意度均排名全国前十。取得这样的成绩，离不开平安指数的助力，如今平安指数已升级为“平安+ ”指数，这也将引领全市各级党委政府和平安工作者，协同发力、多元共治，提升社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平，再创社会治理佳绩。”

“接下来我们将擦亮‘平安珠海’名片，力争在打造共建共治共享社会治理格局上走在全省最前列，为‘中国之治’提供新经验、新样本。”

从“小平安”到“大平安”

构建多主体、多维度的立体化体系

未来将探索出平安医院、平安校园

今年，平安指数升级为“平安+ ”指数，不论从入选指标的增加还是涉及的职能部门范围的扩大，如今的“平安+ ”指数已从“治安好、秩序佳”的“小平安”，到涵盖政治、经济和社会等各领域的“大平安”，据介绍，目前“平安+ ”指数从原有涉及2个职能部门4个指标扩展到16个部门28个指标，相关负责人表示，“并且还将有更多平安细胞、治理元素不断加入，源源不断激发工作新动能。”

同时，记者了解到，“平安+ ”指数还具有“四个JIA”的内涵以及“1+N”的外延。“四个JIA”中的第一个是平安加，是指借鉴“互联网+”思维，具有“1+N”的拓展性，既涉及社会治理的各方力量均可以加入到这个工作平台，这也是“1+N”拓展性的体现。

第二个“JIA”是指平安嘉，既通过完善“五位一体”工作机制，一方面强化市级层面的“主导者”角色，做实对区镇一级的奖励嘉勉、惩戒问责等双向激励措施，另一方面突出区镇一级的“执行者”作用，推动各级平安工作者掌握基层状况，发起研判整改，化解风险隐患，提升治理水平。

第三个“JIA”是指平安家，指数坚持社会治理为了人民，依靠人民，以多渠道参与为方式，以智慧化平台为支撑，积极打造公众参与平安共建的便捷新模式，激发基层群众自治活力，有效汇聚民智民力，共建美好家园。

第四个“JIA”是指平安佳，是指立足粤港澳大湾区“平安湾区”建设需求，从市域层面推进社会治理的探索创新，内容更充实，内涵更丰富，评价更精确，作用力更强。

“平安+ ” 指数未来发展规划如何？记者从发布会上获悉，未来“平安+ ”将继续在“四个JIA”维度里不断扩充自身的丰富度，延伸“平安+ ”应用广度，探索推出平安细胞指数，例如平安医院、平安校园、平安小区、平安工地等，从而构建多主体、多维度的立体化平安评价体系。

采写：南都记者王靖豪

通讯员：张军 曾书琼

实习生：洪晓可