北疆“她力量”| 包头黄河社区的“幸福家庭计划台账”

央广网包头2月23日消息（记者邵玉琴）“幸福家庭计划”“幸福家庭计划家庭矛盾风险台账”“幸福家庭计划家庭高风险台账”“矛盾调节案例”……这一本本“台账”记录的不仅仅是社区居民的“幸福指数”，更是社区干部心系百姓和谐家庭生活的真实写照。

黄河社区的“幸福家庭计划台账”（央广网记者 邵玉琴 摄）

“台账”里的家长里短

2月20日，在昆都仑区黄河社区活动室，一本本“台账”整齐码放在桌面上，而一本“幸福家庭计划”的册子格外显眼。

翻开内页，里面是“黄河西路街道黄河社区精细化管理幸福家庭计划一一稳定性评估表”，评估表的内容包括“家庭关系”“家庭成员性格”“外部诱因”等，通过多维度来测评社区居民家庭的“幸福指数”。

“小家庭是社区群众幸福生活的‘晴雨表’，更是社会大家庭的‘稳定器’，牵动着千家万户。”在社区工作了19年的黄河社区党委书记、居委会主任唐小华是社区的“大家长”，也是居民眼里的“知心大姐”。

“家里有困难、夫妻有矛盾、邻里有纠纷，心里不痛快，都要找‘知心大姐’唠唠，心里的结就打开了。”作为社区的“大家长”，她对辖区的情况了如指掌，辖区人口结构、重点家庭情况摸得一清二楚。

黄河社区辖有五个住宅小区、一个集文化娱乐餐饮一体的包头乐园商圈，有居民楼162栋，6978户，人口10857人。

由于老旧小区公共设施老化，人口结构复杂，外来人口众多，人员素质参差不齐，鸡毛蒜皮家长里短的小矛盾比较多，矛盾调解显得尤为重要。

“家是居民生活的幸福港湾。”社区管理者认为，不管你身居何处，累了倦了都要回到自己家。所以小家是每一个在外打拼的人的“栖息地”，而营造和谐、温暖、平安的家庭环境是构建幸福家庭的基石和抓手。

这是一个20多平方米的温馨小屋，配有茶桌、软椅，这就是社区“家长里短调解工作室”。

“知心大姐”唐小华介绍“家长里短”调节工作室（央广网记者 邵玉琴 摄）

“来的时候还是痛哭流涕，走的时候喜笑颜开。”在唐小华看来，很多和家里闹别扭的妇女姐妹心里就是装着一股气，等走进调解室、坐下来，敞开心扉，内心的委屈在冒着热气的茶水中慢慢释放释然。

为了有效化解婚姻家庭矛盾，推动社区调解志愿队伍专业化，黄河社区把退休的有调解经验的社区主任、德高望重的五老人员、专业的法律工作者和心理疏导专家组合起来，成立了“家长里短调解工作室”，并组建了四支专业化解矛盾志愿者队伍，包括由巾帼志愿金牌调解能手组成“知心大姐”家庭婚姻矛盾调解志愿队、“夕阳红”青少年帮教队、“和为贵”调解队、“黄河说法”专业调解队。

此外，在社区还设有“人民调解超市”“心理宣泄室”等，让百姓的排忧解难方式有了更多选择。

小布袋里装着社区“和谐力量”

在社区活动室摆放着粉、蓝、绿、红、橙五种颜色的布袋，标有五个志愿者服务团体的名字。表面看，这就是个普通的大妈买菜的布袋，里面却大有乾坤。它是五个志愿者服务团队的“代号”，代表着五支长年活跃社区的社会服务力量，他们中有社区干部、网格员，有退休老人，还有公检法司的维权志愿者……

黄河社区活跃着五支志愿者服务团队（央广网记者 邵玉琴 摄）

当然，守护黄河社区和谐幸福家园的不只是有组织的社会志愿力量，还有社区的左邻右舍。他们担当了邻里家庭矛盾的“嘹望者”，发现楼上楼下在吵闹，将情况反映给社会网格员、楼栋长或单元长，事后让工作人员上门了解情况，做到家庭纠纷在社区调解室里解决，让社会问题不出社区。

该社区通过推行“三清四诊五到家”345工作法，前期摸排做到三清，即“居民底数清、矛盾排查清、困难群体帮扶清”。充分发挥网格员、楼栋单元长的优势，以基础摸排和动态摸排相结合的形式，建立了实时更新的黄河社区家庭矛盾前置预防化解“三清”台账。

针对摸排出的各类不稳定因素，社区采取分级分类的调解措施，依据研判，制定“幸福家庭计划”家庭矛盾风险等级台账。对于不同婚姻家庭、不同风险等级的对象开展不同的矛盾调解化解工作，单独制定调解方案，“一人一对策”。

为了切实有效处理家庭矛盾，社区制定了详细的工作计划：低风险婚姻家庭矛盾由“知心大姐”志愿服务队进行日常关怀和早期化解；中风险家庭由街道包联领导、辖区派出所、司法所、律师事务所等单位提供重点监测、法律援助和心理健康咨询，网格员要经常入户走访日常关注，确保没有恶性事件的发生；高风险对象则由街道党工委书记、副书记为主要牵头人，整合社区资源进行全面帮扶，争取让风险对象早日走出生活阴霾，降低风险等级。

让“幸福家庭”计划向阳而生

唐小华介绍妇联组织是如何发挥“领头雁”的作用（央广网记者 邵玉琴 摄）

近年来，黄河社区发挥妇联组织“领头雁”的作用，围绕铸牢中华民族共同体意识为主线，建设“红石榴家园”，坚持把维护妇女儿童的合法权益，创建“幸福家庭”作为社区妇联参与社会治理、促进社会稳定的切入点。通过做好、做实、做活小家庭平安大文章，努力将婚姻家庭矛盾化解在萌芽状态，积极构建幸福、平安、和谐的社区生活环境。

据“台账”记录，几年来，黄河社区累计接访婚姻家庭矛盾574人次，建立问题家庭“一对一”台账65户，并与29户问题家庭签约跟踪监管，制定了长期帮扶计划，帮助4名因家庭婚姻矛盾失学儿童重返学校，为3名受到家暴的妇女提供了法律援助。

同时，社区建立就业创业服务站，为243名妇女提供了职业培训，并组织了就业招聘会，帮助173名有求职愿望的妇女成功走上了工作岗位。

唐小华告诉记者，这些举措不仅增强了妇女的社会适应能力，还有效减少了家庭婚姻矛盾的发生，也让妇女儿童时刻感受到妇联组织的温暖和关怀，真正让“幸福家庭”计划向阳而生。