自贸港深化金融改革迈出重要一步 访人民银行海南省分行党委书记、行长方昕

　　5月8日，海南农村商业银行正式挂牌成立。新组建的海南农村商业银行由海南省农村信用社联合社及全辖19家市县法人农信社（农商银行）以新设合并方式组建，为全省统一法人模式的省级农村金融机构。

　　近年来，各地省联社改革加速推进。2020年初，海南农信启动新一轮改革，2023年12月获得国家金融监督管理总局批复同意筹建海南农村商业银行。截至挂牌日，海南农村商业银行下辖19家一级支行，460家二级支行，从业人员7000余人，是全省金融服务网点最多、资产规模最大、发卡数量最多、服务客户最广、缴税最多的地方法人银行。

　　海南农村商业银行的成立，被认为是海南农信统一法人改革取得的重大成果，同时也是深化海南自由贸易港金融体制改革的重要组成部分和推进自由贸易港金融建设的重要抓手。围绕海南农信改革中大家所关心的热点问题，人民银行海南省分行党委书记、行长方昕近日接受了本报记者专访，从金融管理服务视角详细阐释此次改革中遇到的难点、采取的解决办法，并对海南农村商业银行未来服务地方经济和实现高质量发展提出了期许。

图为海南农商银行客户经理在三亚南繁育种基地了解水稻种植情况。

史长青 摄

　　《金融时报》记者：当前，海南正在加快推进自由贸易港建设和金融改革开放，海南农村商业银行的成立具有怎样的意义？采用全省统一法人模式优势是什么？

　　方昕：海南省农信系统行社在海南省经济社会发展中一直发挥着重要作用，但也存在一些体制机制性问题没有得到解决，如经营比较粗放、内控制度不健全、省农信联社行政干预市县法人行社经营等。因此，推进农信系统改革，提升农村金融服务水平，成为海南经济发展的迫切需求。

　　另一方面，海南自由贸易港建设对金融业发展也提出了更高要求，作为主要地方法人银行机构的省农信系统行社应当有所作为，以便更好地服务支持自由贸易港经济社会发展。在全省农信系统行社基础上组建海南农村商业银行，可以说是海南自由贸易港金融领域深化改革的一件大事，意义重大。

　　首先，这是深入贯彻落实党中央、国务院关于加快农村信用社改革决策部署和中央金融工作会议精神的重大举措，有利于深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务和管理水平，促进金融高质量发展。

　　其次，是海南自由贸易港金融领域深化改革的重大成果，也是金融支持海南自由贸易港建设的阶段性成果，是自由贸易港金融领域制度集成创新的重要篇章，有利于明确机构定位，健全法人治理，优化市场组织体系，防范化解金融风险。

　　第三，是建设海南自由贸易港和服务乡村振兴战略的现实需要，省级统一法人便于统筹金融资源，形成规模优势，有利于自由贸易港金融业更好地服务乡村振兴战略实施，有效改善小微企业和“三农”金融服务水平，提升县域金融服务质效。

　　《金融时报》记者：此轮海南省农信系统改革历时四年，作为金融管理服务部门，人民银行海南省分行提供了哪些支持？

　　方昕：海南农村商业银行挂牌开业，是在国家部委坚定支持下、在省委省政府坚强领导下、多部门共同努力的结果。作为金融管理服务部门，人民银行海南省分行全程指导和支持海南农信深化改革工作。

　　具体来说，我们认真研究改革中的一些重要问题，多次向省委省政府提出意见建议，深度参与改革方案的讨论修改，推动改革始终坚持市场化、法治化、企业化的方向，确保了海南农信改制改名不改支农支小服务的职责定位。积极支持做好100亿元专项债申请工作，成功募集专项债，为增资扩股、改革化险提供了坚实保障，也化解了市县行社股东资质等历史遗留问题，为海南农村商业银行卸下历史包袱、轻装上阵、增强服务实体经济能力提供了有力支撑。

　　此外，我们还不断加大中央银行资金支持力度。2023年，人民银行海南省分行累计为农信系统办理支农、支小再贷款83亿元；两次下调存款准备金，为海口农商银行、三亚农商银行合计释放中长期资金5.4亿元；截至2024年3月末，海南农信系统行社支农支小再贷款余额82.05亿元，同比增加18.65亿元，有力地支持了农信系统发展，为改革营造了良好的资金环境。

　　在海南省农村商业银行开业准备工作方面，人民银行海南省分行内部成立了工作专班，加大对海南农村商业银行以新设法人身份接入人民银行各业务系统的指导，确保挂牌开业后有关系统衔接顺畅、业务不断档。

　　《金融时报》记者：新成立的海南农村商业银行既是海南金融业的新兵，也是深耕海南农村金融市场70多年的老兵，未来在支持自由贸易港建设、服务地方经济以及实现自身高质量发展过程中，有哪几个方面是您认为应当重点关注的？

　　方昕：我认为，海南农村商业银行要主动担当，积极作为，努力建设一流农村商业银行，在新征程中展现新作为，在新起点上实现高质量发展。我对海南农村商业银行未来的期许主要有以下三个方面：

　　一是坚守支农支小战略定位，争做金融服务乡村振兴的排头兵。作为海南省最大的地方涉农金融机构，海南农村商业银行应立足海南自由贸易港，做好做足金融“五篇大文章”，扎根县域、深耕本土，重点支持小微企业，支持“三农”发展，推动普惠金融服务提质降本增效，发挥农村金融市场主力军的责任担当。

　　二是加强风险管控力度，发挥地方金融风险防控“压舱石”作用。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，新成立的海南农村商业银行资产规模较大，要完善全面风险管理，持续优化表内外资产质量，加强存量风险处置，防范新增风险和次生风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　三是不断健全法人治理，做有责任、有情怀、有温度的地方性金融机构标兵。海南农村商业银行要以新设合并为契机，加大机制体制改革，完善公司治理，健全内控制度，增强发展动能，坚持依法合规经营，以优质的金融服务为海南百姓共同富裕和海南自由贸易港建设贡献更大力量。