“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之三: 拓展旅游方式 升级旅游消费

（原标题：“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之三: 拓展旅游方式 升级旅游消费）

编者按：进一步扩大国内消费特别是新兴服务消费，着力增加高品质产品和服务有效供给，是供给侧结构性改革的重要内容，是促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平的必然选择。党中央、国务院一直高度重视扩大消费这项工作。今年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次就这项工作做出重要指示批示。2016年11月，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》。为进一步加大扩消费宣传力度，加强舆论引导，我委联合有关单位撰写了系列宣传解读文章，现推送供交流借鉴

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“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之三

拓展旅游方式 升级旅游消费

日前，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），明确提出要加速升级旅游消费，通过提升旅游服务品质、增加旅游服务供给，不断释放潜在的旅游消费需求。

“《意见》体现了国家这几年积极推进 放管服 的理念，也符合近年来旅游消费较快的上升势头。”零点有数数据科技集团公用事业部总经理黄勇在接受本报记者采访时说。

旅游不再限于“到此一游”

“游轮上有专门针对不同年龄段小孩子玩耍的项目，我甚至都可以把我女儿 寄存 在那里，会有很多小朋友跟她一起玩儿，并且有专门的人员进行照看。”北京市民刘女士带女儿和公婆体验过游轮旅行后时时想起这段美好的旅行经历。她告诉记者，游轮上丰富的娱乐项目可以满足各个人群的需求，既有安静的绣花、剪纸项目，也有小资情调的酒吧、咖啡厅，很适合带着一家老小去体验。

我国游轮旅游出行规模持续快速增长。据记者了解，上海的国际游轮入境外国旅游团15天免签政策已出台实施，《意见》指出，要将该政策向其他符合条件的游轮旅游口岸城市逐步拓展。同时要制定出台游轮旅游发展总体规划，规范并简化游轮通关手续，鼓励企业开拓国内和国际游轮航线。

“《意见》的出台对包括游轮、游艇、体育旅游等在内的多种旅游方式进行了政策引导和支持，并明确要在今年年底前新增100家全域旅游示范区创建单位，这都极大拓展了群众的旅游方式，人们的旅游不再局限于景点走马观花式的 到此一游 了。”业内人士表示。

房车营地有了“身份证明”

“汽车营地合理的布局、优美的植被、淡淡的桂花香，让车友们有一种回到家的感觉。”11月23日，52辆房车缓缓开进位于广西宜州市德胜镇拉浪林场内的汽车旅游营地，参加房车旅行爱好者体验活动，来自辽宁的车友如此说道。

“房车所倡导的自然、健康和自由的生活理念恰好迎合了人们追求全新生活旅行方式的趋势，房车旅行的魅力越来越受到人们的青睐。”北京市民莫女士认为，房车旅游在旅游市场的发展前景广阔，有成为现代旅游发展新蓝海的潜力。

数据显示，2015年在国内旅游40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。但是由于房车旅游在我国仍是个新生事物，许多配套制度尚不完善。“比如，营地是旅居车在自驾路线上很必要的补给站，但目前国内把旅居车营地做得好的不多，能好得一条线上连成串儿的就更少。”黄勇告诉记者。

对此，根据今年10月14日国务院常务会议对进一步扩大国内消费的部署,11月8日，国家旅游局等11部委联合印发《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确提出要完善管理制度，自驾游俱乐部纳入旅行社序列管理，自驾游领航员纳入导游序列管理，开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。

中国房车俱乐部与自驾游联盟秘书长张晓斌表示，《若干意见》对自驾车俱乐部和领航员的管理都有了明文规定，明确了今后自驾游俱乐部的发展方向。同时，《若干意见》将营地纳入到景区序列中进行登记管理，这就给了营地一个明确的“身份证明”，对营地的规范化经营管理很有帮助。

“后备箱”带动乡村旅游

今年10月23日，“马上游·乡村旅游后备箱工程示范点”揭牌仪式在江苏徐州举行，标志着我国首个“乡村旅游后备箱工程”（以下简称“后备箱工程”）示范点正式成立。建立于城市的“游客服务中心”和建立于乡村的“旅游服务小站”作为“后备箱工程”的落地执行载体，不但为游客提供无线网络、充电设备、景区票务、民宿预订等便利服务，还担当着展示和售卖以农副产品为主的地方优质特产权威平台的角色。

“后备箱工程”是指游客自驾车到某旅游目的地，在观光旅游之后，利用汽车的后备箱装满当地特色产品。为此，《意见》提出这一工程，目的就是顺应自驾车旅游发展趋势，促进农民增收、农业增效、农村繁荣和城乡经济社会发展，鼓励和支持农民将当地农副土特产品通过自驾车旅游渠道就近销售的重要之举。

记者从国家旅游局了解到，为培育和建设一批“后备箱工程”示范基地，他们将重点围绕五项基本任务来做：编制农副产品名录，根据农品特色和游客需求，发布“后备箱工程”示范基地推荐农副土特产品名录；加强销售渠道建设，因地制宜在交通沿线、村庄广场等位置统一规划建设“后备箱工程”交易市场；加强质量监督检查，坚决杜绝强买强卖和以次充好现象；加强基础设施建设，推动水电路、信息等基础设施城乡联网、共建共享；强化扶贫带动功能，引导龙头企业和示范基地创办乡村旅游合作组织。

（中国改革报记者  付朝欢   实习记者  赵  薇）

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