专访徐安:把从严治党各项要求真正落实到从严治检上

《清风苑》：党的十八届四中全会和省委十二届八次全会把法治中国建设和法治江苏建设提升到前所未有的高度，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家和开创法治江苏建设的新局面作出全面部署，提出了鼓舞人心的指导思想、总目标和各项任务。就在江苏检察机关队伍建设工作会议召开前一天，省委罗志军书记到省检察院和南京市检察院进行了专题调研。您认为，新形势下全力推进过硬检察队伍建设，有何特殊重要的意义？

徐安：检察机关在全面推进依法治国、依法治省的新形势下，责任更加重大、使命更加光荣、任务更加艰巨。我们靠什么来完成党和国家交赋的伟大历史任务？只有建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质检察队伍，才能担当起全面推进依法治国、依法治省的重任，才能不辜负党和国家的信任。在党的十八届四中全会和省委十二届八次全会结束不久，省院党组决定召开全省检察机关队伍建设会议，就是为了在全面推进依法治国的新形势下，着力建设一支高素质检察队伍，为开创检察工作新局面提供强有力的组织保障和人才保障。

近些年来，尤其是党的十八大以来，全省检察机关认真贯彻党中央以及高检院、省委的要求，坚持不懈抓队伍建设，尤其是组织深入学习习近平总书记系列重要讲话，扎实开展党的群众路线教育实践活动，理想信念更加坚定，社会主义核心价值观和检察职业道德更加深入人心，执法作风进一步改进；狠抓内部管理和自身监督，党风廉政建设摆上更重要位置，很多违规违纪问题做到早发现、早处理、早解决；不断推进大规模教育培训和岗位练兵，重视培养使用各类检察人才，促进了队伍整体素质进一步提升。但是，我们也必须清醒地看到，近年来全省检察干警违纪违法问题仍比较突出。检察机关决不是“世外桃源”，检察干警与腐败行为也绝不会天然绝缘，如果我们放松要求、任其发展，歪风邪气就会愈演愈烈，检察事业就会毁于一旦！

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中深刻指出：“历史使命越光荣、奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到 为之于未有，治之于未乱 ，使我们党永远立于不败之地。”总书记的话发人深省，阐明了从严治党的重大现实意义和管党治党必须从严的根本要求。全省各级院党组都要扪心自问，在全面推进依法治国的新形势下，我们是否具备了忧患意识？是否真正做到了从严治党、从严治检？管党治检是否管到位上、严到份上？

因此，我们必须把从严治党的要求坚决落实到检察队伍建设中。各级院党组要把从严治党、从严治检的责任承担起来、落实下去，坚持业务工作与队伍建设一起谋划、一起部署、一起检查，把每个领域、每个部门、每个环节的队伍建设工作抓具体、抓深入，坚决防止一手硬、一手软。省院党组更要带头做表率，以严的要求、严的标准、严的措施狠抓省院机关和全省检察机关的队伍建设，充分发挥引领示范作用。

《清风苑》：推进过硬检察队伍建设，思想政治教育是根本。但正如习近平总书记指出的，“现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。”您对此怎么看？

徐安：从严治党、从严治检，必须坚持思想政治工作和落实制度紧密结合，同时发力。现在我们已经建立了很多制度，缺的是制度落实，因为不少人思想上放松要求，不把制度当回事，出轨越界的事情就时常发生。所以，各级院党组必须加强思想政治工作，把干警思想上的弦拧紧，把队伍中的灰尘扫掉，达到扶正袪病、固本清源的目的，这样才能使制度很好执行。

思想政治工作最要紧的是加强党性教育和检察职业道德教育，引导检察人员坚守共产党人的精神追求，坚守维护公平正义的法治底线。各级院党组一定要在学习上做表率，在真学、真懂、真用上下功夫，带动和促进全省检察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝地走中国特色社会主义法治道路。同时，要加强检察职业道德教育，引导检察人员坚守职业良知，自觉忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律，信仰法治，坚守法治，一切以党和人民利益为重，一切从维护法治尊严出发，担当起国家赋予的大任。

思想政治工作最需要的是有针对性地做好人的工作，解决人的思想问题。要懂得了解人、关心人、感召人、熏陶人、融化人。各级领导干部都要深入到干警中去，主动了解干警的所思所想所忧所盼，区分具体情况开展春风化雨般的思想工作。我们抓工作，既要见事更要见人，见人不能只看表面，必须思想见面、意见沟通、感情交融，以人格力量和表率作用引导干警爱岗敬业、忠于职守、埋头苦干。

思想政治工作最迫切的是创新方式方法，改变单纯说教灌输的做法，运用多样化手段方式传递正能量。注重发现、总结、推广先进集体和先进个人的动人事迹，用鲜活、生动的具体事例去打动人、感染人、激励人；善于剖析反面典型，用他们的堕落轨迹和忏悔认识来警醒人、教育人、端正人；要开展富有时代特色、基层喜闻乐见的检察文化活动，让检察人员潜移默化地接受教育、凝聚力量。

总之，要从严抓好深入、细致的思想政治工作，努力在全省检察机关创造团结奋进、风清气正的良好氛围，使全省检察队伍充满凝聚力、向心力、战斗力。

《清风苑》：省委罗志军书记到省检察院和南京市检察院专题调研时，特别强调，检察干警是权力“笼子”的看护人，“打铁还需自身硬”。您对此怎么理解？

徐安：检察机关作为国家法律监督机关，如果不能做到自身正、自身硬、自身净，监督别人就无从谈起。各级院必须树立监督者更要接受监督的理念，敢于用比监督别人更严格的要求来监督自己，进一步加大正风肃纪力度，始终保持对自身腐败的零容忍，真正把从严治党、从严治检的要求落实到拒腐防变和反腐败的实际行动上，坚决防止发生“灯下黑”的问题，努力做到干部清正、队伍清廉、司法清明。

抓好党风廉政建设，关键是要落实各级院党组的主体责任和纪检监察部门的监督责任。今年以来，全省检察机关根据中央提出的落实“两个责任”的新要求，强化了领导班子的责任要求、责任分工、责任落实、责任考核，很多市院、基层院主动抓自身监督制约和反腐败工作，体现了勇于担当的精神，从严治检收到新的成效。今后，我们要进一步强化“两个责任”的落实工作。省院要尽快出台具体实施办法，组织全面推进，严格检查、严格考核、严格奖惩。

抓好党风廉政建设，一定要扎紧制度的笼子，使行使检察权受到严密的监督。党的群众路线教育实践活动虽然结束了，但整改落实、建章立制的任务远没有结束，要通过建立长效机制，防止“四风”和执法司法的突出问题反弹回潮。针对自身容易发生的执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，进一步健全廉政风险防控制度、检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度、执法办案说情报告和通报制度、廉政隐患摸排预警、重点岗位轮岗交流制度，严格规范检察人员与当事人、律师、中介和特殊关系人交往行为，最大限度减少权力出轨的机会。

抓好党风廉政建设，最有效的手段是加大查办案件力度。我们要以零容忍的态度直面检察队伍中的腐败问题，始终把查办违纪违法案件放在自身反腐倡廉建设的突出位置，保持从严治检、反对腐败的高压态势。各级院都要履行应尽责任，该哪级查处就由哪级负责。

　　《清风苑》：在这次队伍建设工作会议上，省委常委、政法委书记李小敏要求江苏检察机关在深化法治江苏建设、深化平安江苏建设、深化司法体制改革中发挥更好作用。李书记对检察工作职能的有效发挥提出了更高要求。

徐安：检察工作职能的有效发挥，离不开检察队伍的正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平已是一个重要而紧迫的任务。

当前和今后一个时期，全省检察机关要在中央批准的司法体制改革框架意见和江苏省司法体制改革实施方案的指引下，积极稳妥地开展以推进检察队伍专业化、职业化建设为重点的检察改革。强化检察官办案责任，建立健全专业化的执法办案组织，优化检察人力资源配置，逐步形成符合法律监督要求的组织结构、责任体制和运行机制。

要坚持人才优先发展战略，倡导爱才、惜才、用才的价值取向，严格落实全省检察机关中长期人才发展规划，全力推进人才六项重点工程，加强对优秀检察人才的培养，努力形成人才发展传承有序、各类人才逐级培养、高端人才引领发展、年轻人才充分使用的良好格局。对现有检察人员要继续坚持大规模培训，严格落实教育培训计划，突出实践和专业特色，把课堂搬到执法办案现场、把实战搬进教育培训课堂，在实训中解决干警的“本领恐慌”问题。

《清风苑》：全力推进过硬检察队伍建设，领导班子建设是关键，基层检察院建设是基础。请您谈谈对这两方面的要求。

　徐安：正如习近平总书记深刻指出，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”因此，坚持从严治党、从严治检，就必须从严抓好各级院领导班子建设，从严管理和监督各级领导干部，使各级院领导班子成为贯彻党的路线方针政策、忠实履行宪法和法律、善于领导检察工作科学发展的坚强核心。

从严管理监督检察领导班子，首先要把党内政治生活抓得紧而又紧、严而又严。各级院领导班子要严格执行党内政治生活制度，自觉坚持党的民主集中制，进一步健全党组会、检委会、检察长办公会的议事规则和决策程序，正确处理好组织和个人、上级和下级、集体领导和个人分工负责等重要关系。要认真落实领导班子党内民主生活会制度，开展批评和自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

从严管理监督检察领导班子，必须认真执行干部选拔任用制度。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持注重实绩、群众公认，进一步完善检察机关干部选拔任用工作机制，坚决杜绝买官卖官、跑官要官，坚决防止带病提拔，把习近平总书记提出的20字“好干部”标准真正落到实处。

从严管理监督检察领导班子，必须加大监督力度。要进一步完善上级院对下级院领导班子、领导干部监督的机制，尤其要扎实做好对检察长的监督工作，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。当领导干部就意味着要担当责任、干事创业，就意味着要接受更多约束、更多监督，应当习惯在严格监督下工作、在制度约束下履职。

检察工作发展的根基在基层，检察队伍建设的主体也在基层，从严治检必须从基层基础抓起。全省检察机关必须围绕基层党组织建设和基层院队伍建设这“两个基层建设”，坚持科学谋划、整体推进、全面提高的思路，进一步严格落实加强基层基础建设的各项制度，夯实检察工作科学发展的根基。把全省检察机关每一个基层党组织都建设成为团结带领广大检察人员贯彻党的理论和路线方针政策、落实检察工作任务的战斗堡垒，使检察机关的每一名党员都真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

(原标题：专访徐安:把从严治党各项要求真正落实到从严治检上)