新华网海南频道12月6日电（纪惊鸿）2010年93万平方米，2011年69万平方米，2012年83万平方米，2013年1-10月约130万平方米，这是海南省海口市近年拆除违建的数据。据不完全统计，海口市违建存量达数百万平方米。
年年拆年年建，百姓不满干部挠头，行政成本居高不下……如何跳出怪圈？9月23日至2014年年底，海口市深入开展“城市管理年”活动，将打违防违控违作为重中之重。此番动作能否真正破解难题，考验着海口市政府的执政智慧。
记者经过多方采访，深度解读该市处置违建新思路。海口市正在结合每栋违建的处置实践，力求摸索出行之有效长期防控的“治违方案”。
资料图片：组图为正在拆除中的位于海口福安村海彤路的“最美违建”（11月27日摄）。
在海口市福安村海彤路道路中央，有一排超过百米的仿古建筑，北门挂牌“福安街市”、南门为“福安农贸市场”。建筑设计精良，十分美观，但却缺乏规划、施工等合法手续，被网友戏称为“最美违建”。“最美违建”被海口市美兰区城管局认定为违法建筑。目前该建筑已经开始拆除，预计年底前基本完工。新华社记者 郭程 摄
底 入库上图摸底子
海口“城市管理年”活动，选择了违建作为重头戏，起初不少干部都认为这事儿是烫手山芋。的确，年年打违，每次打完都反弹，没有成功经验可借鉴，谁敢保证能彻底扭转局面？
“这个时候需要担当！”海口市委市政府高度重视此次违法建筑整治工作，成立了海口市城市管理年违法建筑综合整治工作指挥部（以下简称“违建综治指挥部”），由海口市委常委、副市长巴特尔任总指挥，全市国土、规划等30多个部门作为成员单位，成立了综合协调组、国土执法组、规划执法组、监督查处组、矛盾纠纷调处组、检查验收组，形成联动机制，切实从根本上打击违法建筑。
可是切入口在哪儿？
“先要解决情况不明、底子不清的问题。打仗连敌人在哪儿都不知道，跟谁打？”违建综治指挥部经过研究，在9月中旬启动了前所未有的违建“入库上图”工作：以政府信息平台为基础建立了数据库，将违建信息全部入库，叠加到地图上去。
经过了两轮彻底摸排，目前入库上图的数据已经达到90%以上，而且每一栋建筑都现场确认过。
此外，海口市还将近三年的卫片图和土地规划图进行了叠加，海口市国土局也已经完成了对全市650平方公里城区的航拍，这些工作取得的数据，也将进一步充实图库内容。
综合排查工作仍未结束。新一轮排查的对象是虽然手续合法，但擅自改变许可证规定，擅自改变使用性质的建筑。简单地说，就是“长粗长高”的房子。
待这些工作结束后，已经存在的违建都将“晒”在阳光下，打开图库，违建分布及具体情况一目了然！
那么如何掌握新产生的违建？海口市制订了考核规定，对打违进行绩效考核，结果纳入绩效考评，与干部任用、责任追究相挂钩，如果有新增加的违建，一律严肃处理。“其次，区街居、区乡村三级的职责要跟上，管辖区域每天巡查发现马上报，没有及时发现就是失职。另外城管还有一套体系，也得天天巡街，没发现同样要追究责任。第三套体系是社会举报，万一城管队员和街区干部有私心，老百姓和媒体还可以举报。这样一来就能互相监督。”违建综治指挥部制订了严密的方案。
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本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
