点 紧扼土地关键点
海口市在处置违建的过程中，一直都在探索拆除、管控、疏导的关系。这也是海口市多年打违希望达到的理想状态——建立防违控违长效机制，从源头上遏制违建产生。
要怎么做？关键是什么？
产生违建首先要有载体，载体是土地，建立长效防控机制的关键就是土地。
我国是二元土地所有制，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。一旦划入主城区，理论上都应该是国有，原先的集体用地，必须通过征收变为国有土地后再使用。但是政府财政能力不足时，没法完全征收。理论上讲，这些集体用地老百姓可以盖房子盖工厂，但是政府不给盖，因为基础设施、配套都没法到位。
“另外一类，市场需求促生了很多小微企业，但是海口用地指标缺乏，落不到他们头上，他们就只能自己偷偷干了。这一部分最大特点就是游击队，拆了又冒出来，因为市场的需要任何人都挡不住。”违建综治指挥部经过摸排研究后，确认了违建最难处理的是百姓自建房和小微企业两类，这两类解决的根本办法就是疏导，“给土地找出路”，让土地尽其所用，消灭违法用地的空间。
今年10月，海口市新埠岛近10万平方米违建进行了强制拆除。这些违建中经营的都是门窗，红木家具、黄花梨家具加工，已经形成了一定规模。违建综治指挥部分析认为，这些产业是市场有需要的，为了根治，不让他们打游击，必须要引导。美兰区做了研究，发现这个地区有两块企业用地，区里计划在此建设红木加工展示馆，把一部分成型的企业引导进来。由两个拥有土地的村庄各组一个股份制有限公司，委托经营。而且，海口市类似的情况为数不少，比如美兰大道等街道都面临这个问题。接下来，海口市将在试点中逐步摸索，在解决“一个点”的基础上，考虑“一条线”，将土地进行区域化全盘规划。
除了引导产业发展，老百姓的私宅报建也需要新思路。完全放开私宅报建，明显跟城市发展趋势不符，海口市在研究如何合理引导私宅建设，比如一户不能报，能不能十户二十户三十户联合建设，在政府规划引导下完善基础设施，变成合法的、符合城市发展的建筑物。
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本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
