媒体：新一轮高校“扩招潮”来了吗？

不久前，作为军队系统唯一一所进入原“985工程”的高校，国防科技大学公布了高考招生计划。2021年，该校计划招收2400名本科生，相较于2020年招生人数增加近千人，扩招幅度达69.97%。

国防科大只是今年国内众多扩招高校中的一个代表。虽然近年来我国很多高校都有高考扩招的行为，但今年这一现象变得尤为明显。这背后原因何在？新一轮高校“扩招潮”会不会由此发端？

近年罕见现象

在距离国防科技大学所在的长沙市700公里外的广东省肇庆市，肇庆学院2020年的招生规模为6300人，而今年，该校的计划招生规模为1.12万人，学校整体招生规模增长77.78%。

在安徽，该省的“双一流”高校——安徽大学今年扩招35.59%，相较去年扩招了2100名本科生。

事实上，在国内众多省份中，广东和安徽也是扩招人数最多的两个省份——在广东，深圳技术大学扩招幅度超过79%，广东金融学院扩招幅度超过56%；安徽省内的安徽师范大学扩招2000人，安徽理工大学扩招1300人，中国科学技术大学、合肥工业大学等知名高校也都有一定幅度的扩招……

从全国范围看，今年仅在国内“双一流”建设高校中，就有超过30所高校明确表示扩招。其中，西安交通大学在去年已经扩招600人的基础上，再次增加400人的招生计划，福州大学、河海大学等高校的扩招人数更是超过了500人。

对此，浙江大学文科资深教授、浙江大学科举学与考试研究中心主任刘海峰表示，自1999年以后，我国高等教育规模在短时间内曾有一个非常迅猛的增长，并在师资、教学、设备等方面对当时的高等教育资源造成了很大压力。因此，在“大扩招”后的相当长时间里，国家层面对于高等教育都提出了稳定规模的要求。

“近年来，即使有一些高校扩大招生规模，其数量也很少。但事实上，不少高校都希望能增加招生指标，甚至可以说，这方面高校的诉求相当强烈。”刘海峰说，今年的扩招无疑使部分高校这一诉求得到了一定的满足。

值得注意的是，近两年国家更加关注的是高职乃至研究生层面的扩招——2020年，政府工作报告已明确提出高职要扩招200万人的任务，教育部也在不久前下发了针对高职扩招的专项通知；2020年2月，教育部宣布扩大研究生招生规模，并在当年9月再次提出“硕士研究生招生规模稳步扩大”。

相较之下，除了在“十四五”规划中提出高等教育毛入学率提升至六成的目标外，本科层面的扩招并没有出现在国家层面的政策文件中。

那么，此次本科高校扩招原因何在？

内外作用的结果

在今年的高考招生计划中，中国石油大学（北京）计划新增500人。该校负责人告诉《中国科学报》，今年新增的计划人数将全部划分给该校的克拉玛依校区。

中国石油大学（北京）克拉玛依校区于2015年成立。据该校区教（研）务部主任雍太军介绍，今年该校区招生规模为1700人，去年为1200人，此前的两年则为1000人。

事实上，今年高校扩招的一个重点，便是大量新校区的招生数量增加。据了解，包括哈尔滨工程大学青岛校区、西北工业大学太仓校区、苏州大学未来校区等很多新校区，都将在今年9月首次迎接新生，这在很大程度上增加了学校的招生数量。

除此之外，某些地方教育主管部门的政策也起到一定作用。

以安徽为例，在接受《中国科学报》采访时，安徽师范大学招生就业处处长聂全高表示，今年该校扩招2000人的决定，在很大程度上是响应安徽省委省政府提出的“让老百姓的孩子能上更好大学”的决策。“我们作出扩招的安排，既响应了省政府的号召，同时也有利于学校自身的发展。”

值得一提的是，在此次扩招中，安徽省高校不约而同地将扩招的大部分名额投放在本省，如安徽大学在本次2100个扩招名额中，将1870个名额都投放在本省。

“从总体来看，今年部分高校的大规模扩张，可以说是主观需求和客观形势交织的时宜之举。”华东政法大学高等教育与教育法制研究所副研究员万圆表示，这其中，客观形势包括政府要提高高等教育毛入学率、高中毕业生数量增加，以及我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的过程中对高质量人才的大量需求。“同时，伴随着新增高校以及境外引进高校的增加，我国整体高等教育资源也更加丰富。”

至于高校的主观需求，万圆表示，以新校区建设为代表的高校自身办学规模扩大，以及增设专业的招生需求等，都给高校带来了更多的扩招动力。

“有压力，但能承受”

对于高校而言，扩招在带来更多生源的同时，也会给教学和学生管理带来一定的压力，在这方面，各高校显然已有所考量。

以中国石油大学（北京）克拉玛依校区为例，据雍太军介绍，虽然扩招给教学工作带来了一定的师资压力，但是通过校区招聘、校本部派遣、教育部“银龄计划”教师引进、国内其他高校的教师援建及企业高级专家兼职授课等方式，该校区目前足以保障教学活动的正常开展。

在采访中，“有压力，但能承受”是很多学校的共同态度。比如在交谈中，聂全高表示，在作出扩招决定前，安徽师大已针对学校的承载能力和教师的承受能力进行了评估。“压力是肯定有的，但如果我们认为自己承受不了，肯定不会盲目地招进学生。”

更重要的是，安徽师大希望借助此次扩招，对高校的学科布局作进一步的优化调整。“此次新增的招生名额，我们主要用于师范类专业以及相关一流学科的建设，并以此进一步提升强势学科的竞争力。”聂全高说。

根据教育部最新公布的本科专业目录，今年新增37个本科专业，国内共有43所高校通过了新增专业审批。这些专业绝大部分都将于今年启动首次招生，借助扩招调整校内科学布局的高校绝不止安徽师大一家。

对此，刘海峰表示，相较于1999年由国家政策主导扩招时国内高校普遍准备不足，今年部分高校的扩招行为大多是基于自身发展的考虑，因此普遍准备得比较充分。

然而，与此同时，刘海峰也坦言，目前国内高校本科招生的整体趋势依然是以稳定为主，尤其是对于顶尖高校而言，优质的高教资源不可能无限制增加，加之目前我国适龄人口处于下降趋势中，这些都决定了高校此前长期持续的扩招趋势将不会再出现。

“目前，国内许多省份的高考录取率已达到甚至超过了90%，在这种情况下，高校作出扩招的决定需要慎之又慎，综合考虑各方面的因素。”刘海峰说。