北京
今天（17日），欧洲议会表决通过欧盟移民遣返政策改革方案，其中包括允许成员国在第三国设立“遣返中心”。
综合意大利《晚邮报》、安莎社消息，欧盟理事会于6月1日达成的政治协议，如今在欧洲议会全体会议上获得通过，表决结果为418票赞成、218票反对、30票弃权。欧洲人民党与右翼党团共同投下赞成票。
根据新规，庇护申请被拒且已收到遣返决定的非欧盟公民，可被转移至与欧盟或成员国签有相关协议的“安全第三国”。所谓“安全”，意味着相关国家必须遵守基本权利及国际法。
这一安排同样适用于带有未成年子女的家庭，但不包括无人陪伴的未成年人。被转移人员可在第三国的“遣返中心”等待返回原籍国；如果原籍国无法接收，也可被转往另一个符合安全标准的第三国，即使其此前与该国并无任何联系。
新规要求，庇护申请被拒的人员须在30天内离境。对于拒绝配合当局的移民，成员国可将其拘留，最长期限可达两年半。
此次表决再次暴露出欧洲议会在移民问题上的明显分歧。社会民主党、绿党、左翼党以及“复兴欧洲”党团中的部分议员反对新规，但处于少数；欧洲人民党、欧洲保守与改革党、“主权国家欧洲”党团、“欧洲爱国者”党团，以及“复兴欧洲”中的另一部分议员则一致投票支持。
欧盟移民事务委员马格努斯·布伦纳在社交媒体上表示：“我们欢迎欧洲议会通过《遣返条例》。这是整顿欧洲内部移民秩序的重要一步。”
意大利总理梅洛尼第一时间对表决结果表示赞赏。她在法国出席七国集团峰会期间发布视频称：“今天，意大利在欧洲取得了一项重大成果。欧洲议会批准了新的欧盟遣返条例。这是一项具有历史意义的举措，主要得益于意大利政府所做的工作，使我们能够更迅速地遣返那些无权留在欧盟境内的人。”
她还表示：“这项条例还规定，可以在第三国设立遣返中心。实际上，这正是沿着意大利政府与阿尔巴尼亚签署协议后开辟的道路继续前进。意大利和欧洲的左翼曾竭力阻挠这一创新方案，但在本届政府推动下，它如今已经成为整个欧洲都可以采用的政策工具。”
五星运动党欧洲议员则强烈批评这项法案。他们在声明中称：“这项‘遣返条例’是极右翼与欧洲人民党联手推动的产物。它不人道，把人当成物品对待。这并非欧盟的真实面目。”
声明还指出，新规虽然允许在第三国设立遣返中心，但对梅洛尼政府而言，这一安排未来可能反而带来新的尴尬。目前由意大利在阿尔巴尼亚建设的两座中心，或将在该国加入欧盟后失去现有法律基础。阿尔巴尼亚正争取于2029年成为欧盟成员国，一旦完成入盟程序，便不再属于法律意义上的“第三国”。
目前，哪些国家能够被认定为符合条件的“安全第三国”，仍有待进一步明确。意大利与阿尔巴尼亚达成的协议仍是欧盟境内唯一落地的案例，双方据此设立了备受争议的贾德尔和申津两座遣返中心。除此之外，尚无其他欧盟国家正式启动在欧盟境外建设类似设施的谈判。
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：《欧洲时报》资料图片，转载请注明意烩：oushitalia）
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