远离“战争边缘”：探索和平共处的大国关系

作者：肖斌

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员

雷克雅未克峰会留给今天最重要的启示，并非竞争能够被消除，而是任何竞争都需要边界。真正的考验不是如何消除分歧，而是如何防止分歧滑向冲突。

即将在美国上映的历史政治电影《战争边缘》将镜头对准1986年的美苏雷克雅未克峰会。影片中，美国总统里根与苏联领导人戈尔巴乔夫试图达成一项可能改变核时代命运的协议，其目的是大幅削减甚至消除核武器。尽管峰会最终未能达成协议，但历史证明，雷克雅未克并非一次失败的会晤，恰恰相反，它留下了一份超越具体协议的政治遗产：即便在最激烈的大国对抗背景下，通过战略沟通依然能够避免灾难性冲突。

40年后的今天，国际体系再次站在重要的历史节点上。乌克兰危机延宕未决，中东局势持续动荡，大国战略竞争不断升温。许多人担忧世界正在滑向新的对抗时代。然而，比竞争本身更值得关注的，是大国是否仍然具备管控竞争、避免冲突升级的能力。

从冷战终局到秩序重组

雷克雅未克峰会举行时，美苏正处于“第二轮冷战”高峰。1986年，全球核弹头总数超过6.5万枚，世界笼罩在“相互保证毁灭”的核阴影之下。在美苏激烈对抗背后，美国内部始终存在不同声音：以时任国防部长卡斯帕·温伯格为代表的强硬派主张通过战略防御计划持续施压，以时任国务卿乔治·舒尔茨为代表的务实派则强调通过谈判和军控机制降低战争风险。最终，结束冷战的不仅是实力较量，更是双方对战争代价的共同认知。

雷克雅未克峰会虽然未能实现消除核武器的目标，却为后来的《中导条约》和《第一阶段削减战略武器条约》奠定基础，推动全球核武器数量大幅下降。这一历史经验表明，即使在系统性对抗中，制度化沟通和战略克制依然能够为和平创造空间。

▲2019年5月19日，美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫在雷克雅未克举行双边会谈。

冷战结束后，人们曾普遍相信大国竞争将淡出历史舞台。从海湾战争到全球化浪潮，国际社会一度沉浸于“和平红利”的乐观预期之中。然而，从伊拉克战争到乌克兰危机，再到中东冲突反复升级，历史并未沿着人们期待的方向发展。大国竞争并未随冷战结束终结，而是在全球化与地缘政治相互交织的过程中，以新的形式重新塑造国际政治。

世界正在关注什么

如果说冷战时期的大国竞争主要体现在军事均势和意识形态对抗上，那么今天的竞争则呈现出多层次、多领域交织的特征。

在全球层面，多边体系中的权力结构正成为竞争的新舞台。近期联合国大会主席和安理会非常任理事国选举中少见的激烈角逐，折射出国际社会对未来秩序方向的分歧。与冷战时期的军事均势对抗不同，当下的博弈焦点已全面外溢至规则制定权、议程设置权以及制度影响力。

在地区层面，乌克兰战争和中东局势展现出一个共同特征，即战争依然能够制造破坏，却越来越难创造秩序。延宕数年的俄乌冲突不仅重创地区经济和能源体系，也深刻影响全球粮食和能源市场。持续升级的中东冲突，则使霍尔木兹海峡等关键战略通道面临新的不确定性。今天，越来越多事实表明，发动战争或许容易，但结束战争远比想象中困难。

在国家层面，美国战略界对华观察重点也在发生变化。过去，关注更多集中于经济总量、军事实力和综合国力，如今越来越多的讨论开始聚焦中国希望推动什么样的国际秩序、提供什么样的国际公共产品，以及如何将这些理念转化为现实政策。国际社会关注的，已不仅是一个国家拥有多大实力，更是如何运用这些实力。

大国关系面临的真正考验

回顾雷克雅未克峰会，人们最容易记住的是那些没有达成的协议，但它真正改变的却是大国处理分歧的方式。它证明，即使在最激烈的竞争时期，对话依然能够避免误判，沟通依然能够降低风险，克制依然能够为和平保留可能。

今天的世界虽然不同于1986年，但历史逻辑并未发生根本变化。冷战时期，世界最大的恐惧是核战争。今天，人类面临的风险更多来自安全治理赤字、规则碎片化以及战略互信流失。危险或许不再以蘑菇云的形式出现，却同样可能通过误判、失控和对抗不断累积。在全球安全治理赤字不断扩大的背景下，越来越多国家开始探索新的安全理念和合作路径。

▲2023年5月，欧洲委员会在冰岛首都雷克雅未克举行峰会。

作为稳定全球秩序的重要建设者，中国正通过多维度外交实践缓解全球安全赤字。从推动朝鲜半岛问题、乌克兰危机和中东问题政治解决，到参与人工智能等新兴领域全球治理，再到维护中美关系总体稳定，中国正将“共同、综合、合作、可持续”的新安全观以及“安全不可分割”核心原则，逐步内化为跨领域、跨区域的全球治理架构和结构性公共产品供给。

历史反复证明，大国竞争是国际政治的常态，而战略稳定则是国际秩序的重要基础。雷克雅未克峰会留给今天最重要的启示，并非竞争能够被消除，而是任何竞争都需要边界。对于正在经历权力转移与秩序重组的国际体系来说，真正的考验不是如何消除分歧，而是如何防止分歧滑向冲突。一个国家的伟大或许体现在赢得竞争，而一个时代的伟大则体现在避免战争。

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