美媒曝光美伊谅解备忘录草案完整版

6月17日，彭博报道了最新的美伊谅解备忘录草案完整版，最新草案显示，作为与伊朗达成协议的一部分，美国将向伊朗提供广泛的经济激励，包括伊朗立即获得石油销售权、最终协议确定3000亿美元发展基金落实机制，以及最终解冻其被冻结资产。

根据最新草案条款，美国财政部将在备忘录签署后立即“为伊朗原油、石化产品及其衍生品出口发放豁免许可”。美国将解除海上封锁，并与各方合作，确保霍尔木兹的航运在30天内恢复至战前水平。

美方及其地区伙伴将制定一项“重建伊朗并促进其经济发展”的计划，融资规模至少3000亿美元。对被冻结资产的释放较为模糊，仅表示美方将确保这些资金“被释放并完全可用”，但未给出时间表。

美国还将承诺终止对伊朗的制裁，但这一承诺将作为未来两个月内谈判达成最终和平协议的一部分。美方还将在最终协议签署后30天内从“周边地区”撤出军事力量。

一名美国官员表示，只有伊朗履行承诺才能获得协议收益，其中包括不发展核武器、中和其浓缩材料，并允许海峡自由航行。

特朗普此前否认美国会向伊朗支付3000亿美元。草案仅称，美方及其伙伴将确保提供该规模融资，而非直接付款。

前美国驻联合国大使Nikki Haley表示："如果这是真的，伊朗赢了。"她明确反对协议第一天就提供制裁豁免，"第一天的制裁减免应该为零。"

对比此前伊朗迈赫尔通讯社当地时间6月15日凌晨披露的伊美谅解备忘录的14项条款，两个版本框架基本一致，彭博社版本相较迈赫尔通讯社存在四处差异：

1、解冻资金没明确规模和时间表；
2、弱化了启动最终谈判的前置条件；
3、全文没有出现“导弹计划”和“抵抗阵线”的字眼；
4、明确美国在最终协议签署后30天内从伊朗周边地区撤军。

这些差异可能反映了伊朗方面对协议的解读立场，亦或为谈判过程中不同草案版本之间的分歧。

据彭博援引知情人士表示，细节仍在商讨中。这意味着签署前，具体措辞可能还会修改。

目前两个版本草案的区别具体如下：

解冻资金没明确规模和时间表

最新版本（第11条）：仅模糊表述为“随着向最终协议推进谈判的进展，将释放并全面提供被冻结或受限的伊朗资金与资产”，让伊朗央行完全自主支配，没有写明具体金额以及明确解冻时间表。

迈赫尔通讯社版本（第11点）：明确给出了具体数字，要求在最终谈判开始前，“必须解冻伊朗被冻结的240亿美元资金中的一半（即120亿美元）”。

软化启动最终谈判的“前置条件”

彭博社版本（第13条）：逻辑相对温和。表述为伊朗“在收到关于第4、5、10和11条开始实施的保证及其持续执行后，双方将仅就其余条款启动最终协议谈判。”

迈赫尔通讯社版本（第11点）：语气极为强硬且充满排他性。明确指出“在解冻资金、豁免对伊朗石油制裁以及解除海上封锁之前，不会启动最终协议谈判”。这把“收到担保”升级为了“必须先看到行动结果”。

删除导弹计划与抵抗阵线字眼

彭博社版本：全文完全没有出现“导弹计划”和“抵抗阵线”的字眼。仅在第1条提到战争包括Lebanon（黎巴嫩）。

迈赫尔通讯社版本（第14点）：特别强调了伊朗的政治底线，即“伊朗导弹计划、伊朗对地区抵抗阵线的支持将被排除在最终协议谈判之外”。

明确美军撤离条款的时间节点

彭博社版本（第4条）：美国还承诺在最终协议签署后30天内从周边地区撤出其部队。

迈赫尔通讯社版本：表述为美国承诺从伊朗周边撤军，但未清晰标注"最终协议签署后"这一触发时间节点，措辞相对模糊。

以下是彭博社报道的最新美伊谅解备忘录草案原文翻译：

1、伊朗伊斯兰共和国与美利坚合众国，以及其在当前战争中的盟友，在本谅解备忘录签署之际，宣布在包括黎巴嫩在内的所有战线立即且永久结束战争，并承诺今后不再相互发动任何敌对行动，并将避免以武力相威胁或使用武力。最终协议将确认本条及其余各条款的内容。
2、伊朗伊斯兰共和国与美利坚合众国承诺相互尊重主权与领土完整，并避免干涉彼此内政。
3、伊朗伊斯兰共和国与美利坚合众国承诺在最长60天内进行谈判并达成最终协议，该期限可经双方同意延长。
4、本谅解备忘录签署后，美利坚合众国立即解除海上封锁，并防止对伊朗伊斯兰共和国的一切干预或阻碍，并在最长30天内恢复航运至全面能力；船舶通行应与伊朗伊斯兰共和国战前的运输量相对应。美国还承诺在最终协议签署后30天内从周边地区撤出其部队。
5、本谅解备忘录签署后，伊朗伊斯兰共和国将立即采取措施，确保波斯湾与阿曼海之间及相反方向的商船运输在30天内恢复至战前水平，同时考虑技术障碍的清除以及由伊朗负责排雷的中和工作。
6、美利坚合众国承诺与其地区伙伴一道制定一项双方同意的伊朗伊斯兰共和国全面重建与经济发展计划，并确保至少3000亿美元的融资支持。该计划的执行机制将作为最终协议的一部分，在60天内制定。
7、美利坚合众国承诺在最终协议约定的时间表内，终止针对伊朗伊斯兰共和国的各类制裁，包括联合国安理会及国际原子能机构（IAEA）理事会的相关决议，以及所有美国单边制裁（包括主要与次级制裁）。
8、伊朗伊斯兰共和国重申其永不发展核武器。双方同意，关于浓缩材料的命运及所有其他双方同意的核相关问题，包括伊朗的核需求，将在最终协议中予以充分解决；最终协议将确认本条规定。
9、伊朗伊斯兰共和国与美利坚合众国同意，在最终协议达成之前维持现状：伊朗维持其核计划现状，美国不对伊朗实施新的制裁或加强其在该地区的军事部署。
10、美利坚合众国承诺在本谅解备忘录签署后立即起，在制裁解除前，美国财政部将为伊朗原油、石化产品及其衍生品出口，以及所有相关服务（包括银行、保险、运输等）发放豁免许可。
11、美利坚合众国承诺，随着向最终协议推进谈判的进展，将释放并全面提供被冻结或受限的伊朗资金与资产。这些资金，无论是在主账户中还是已转移的资金，将由伊朗中央银行确定最终受益支付用途，并可完全自由使用。美国将据此签发所有必要许可与授权。
12、伊朗伊斯兰共和国与美利坚合众国同意建立一个实施机制，以监督最终协议的顺利执行及未来承诺的履行。
13、在本谅解备忘录签署后，并在收到关于第4、5、10和11条开始实施的保证及其持续执行后，双方将仅就其余条款启动最终协议谈判。
14、最终协议将通过联合国安理会具有约束力的决议予以批准。