因境内美国大使馆暂时关门，大量约旦球迷无法获签证观战世界杯

5月21日，《旧金山记录报》谈到了即将开启的世界杯的观赛问题。该媒体表示，由于中东局势，约旦和土耳其等国的境内美国使馆暂时停摆，导致大量意图观赛的两国球迷甚至无法获得签证前往观赛。

约旦国家队下月将在李维球场迎来其世界杯首秀，但你可能注意得到，看台上本应是球迷的区域将会出现不少空座。约旦人如今很难前往美国旅行——由于美国与伊朗的战争，他们获取旅游签证的难度极大。土耳其球迷也面临类似困境，他们的球队同样将在圣克拉拉比赛。今年3月，在特朗普政府和以色列对伊朗发动空袭后不久，美国驻约旦安曼和土耳其阿达纳的大使馆暂停了对非美国公民的服务。

酒店业人士表示，这场战争引发的签证问题，只是导致国际旅行未能达到世界杯前预期的诸多政治与政策原因中最新的一个。在美国酒店与住宿协会最近委托进行的一项调查中，许多受访者将本届世界杯形容为一场“冷场”，理由就是海外游客的出行意愿疲软。旧金山近75%的受访酒店经营者告诉该协会，他们的客房预订量低于此前预期。

“现实情况是，他们不得不取消行程，”约旦驻旧金山名誉领事乔-阿尤布谈及那些无法在安曼拿到签证预约的约旦球迷时说道。“酒店和机票预订都有截止日期，为了不再损失更多钱……他们只能取消。”

在特朗普总统执政下，由于新的社交媒体审查和扩大化的旅行禁令，海外世界杯旅游本就因漫长的签证等待时间而困难重重。据美国国务院称，联邦政府推出了一项“快速通道”计划，允许持有世界杯门票的球迷在拥挤的面签队列中插队，并在全球范围内增派了650名领事馆工作人员以加快处理速度。但这场战争又带来了新的挑战。

如今距离比赛开幕已不到一个月，即使大使馆重新开放，美国领事馆能否迅速处理来自冲突区附近国家的申请、让旅客及时赶到赛场，仍是未知数。在最理想的情况下，美国国务院的目标是让全球80%的持票球迷能在60天内预约面签。这一目标是否达成尚不清楚，但一位国务院发言人表示，全球80%的国家等待时间已缩短至两个月以内。

“这些赛事将吸引全球数百万热情的球迷，”特朗普5月6日在白宫表示。“我已指示我的整个团队，尽一切努力让本届世界杯取得前所未有的成功，事实也将如此。我们一定会做到。”

但旅游业已经在为失望做准备。接受该酒店协会关于世界杯问卷调查的酒店经营者中，约有70%表示，签证障碍和“更广泛的地缘政治担忧”正在6月11日开赛前“显著抑制国际需求”。

湾区将接待八支球队，其中许多来自与美国有免签证协议的国家和地区。自特朗普上任以来，欧洲赴美旅行已经减少。世界旅行与旅游理事会的数据显示，去年美国是唯一一个游客量下降6%的主要目的地。今年1月，入境游客量较去年同期继续下降4.8%。

直到本周，想要观看阿尔及利亚队6月16日在圣克拉拉比赛的球迷，还要缴纳今年年初生效的一笔巨额旅游签证保证金。在特朗普政府保证金计划覆盖的50个国家中，阿尔及利亚、佛得角、塞内加尔、突尼斯和科特迪瓦均有球队参加世界杯。这些国家的公民最初被要求支付高达1.5万美元的强制费用，回国后方可退还。周三，白宫宣布，持有国际足联通行证并能证明自己是世界杯持票球迷的人，将免交这笔保证金。国务院表示，保证金计划“已被证明能有效威慑非法移民”，但接受了国际足联的请求，在开赛前不到一个月为持票旅客免除了这笔费用。

保证金政策加上普遍的签证担忧，已经让球迷望而却步，而那些来自没有这些障碍的国家的球迷，仍然要排队等待签证预约。国际足联的“通行证”计划将世界杯旅客推到队伍更靠前的位置，但并不保证他们的签证一定会获批。

“许多大使馆当前的等待时间仍然很长，而更多的审查、更高的费用、签证保证金试点项目或新的旅行禁令等额外因素，可能在赛事临近时进一步打乱旅行计划，”移民律师安娜·加布里埃拉·乌里扎尔表示。

约旦与以色列、约旦河西岸以及叙利亚、伊拉克接壤。土耳其则从另一侧与叙利亚、伊拉克相邻，还与伊朗共享边界。美国驻约旦首都安曼的大使馆于3月3日无限期暂停了移民和非移民签证预约。4月13日发布的一份安全警报称，现场领事服务将有限恢复，但仅限美国公民，约旦人依然寸步难行。

美国驻土耳其南部阿达纳的领事馆于3月9日暂停了所有领事服务，并于4月28日更新了这一通知；美国驻土耳其首都安卡拉的大使馆和美国驻该国西北部伊斯坦布尔的领事馆总领馆目前似乎仍然开放。从阿达纳开车到安卡拉约需5小时，或乘飞机约1小时；乘坐商业航班到伊斯坦布尔约需1.5小时。

乌里扎尔表示，世界杯本身并不自动享有签证豁免资格。

阿尤布说，虽然已有数名约旦人取消了旅行计划，但“其他人仍然抱有希望”。他指出，“那些有条件花时间和金钱去其他地方办签证的人”，已经前往埃及和迪拜等国的领事馆——约旦人可以免签进入这些国家进行短期商务或旅游——来处理他们的签证。

乌里扎尔补充说，这对大多数人来说可能并不可行。“大使馆关闭并不一定意味着旅行在法律上不可能，但往往会让后勤变得极为困难。申请人可能需要前往第三国——那里美国大使馆仍在运营——获得进入该国的许可，承担额外的旅行费用，并争夺有限的签证预约名额……在某些情况下，国务院可能会将申请人转介到附近的大使馆或领事馆进行处理，但这一过程仍然繁琐且时间紧迫。”

据一位未获授权公开谈论此事的世界杯消息人士称，所有球队工作人员都已获得安排签证面谈的协助。一位国务院发言人周三表示，目前已有超过1.8万名持票球迷选择加入该计划。但这位世界杯消息人士表示，不应将其视为衡量国际旅行的全面指标，因为它只适用于那些原本无法在赛前获得签证面谈的球迷。目前尚不清楚有多少注册者最终获得了加急预约，尤其是那些位于关闭的美国大使馆所在国家的球迷。国务院在4月份预计，世界杯期间将有500万至700万国际游客。

约旦和土耳其球员的家属在多大程度上受到了影响尚不清楚。约旦足协和土耳其足协均未回应置评请求。

“国际足联已与国务院合作，确保包括运动员、教练员、领队和球队在内的认证人员——以及通过国际足联通行证购票的球迷——能够获得签证面谈，”该消息人士称。

约旦的首个对手奥地利就没有这样的困扰。奥地利公民可以免签前往美国进行商务或旅游，短期停留最长90天。奥地利人只需填写一份在线申请，提供护照信息及其他资格问题。批准等待时间仅为72小时或更短，批准有效期为两年。加拿大和其他42个国家也属于免签计划的一部分。

但手续更简单并不意味着免签国家的人们就渴望来美国，即使他们是铁杆球迷。驻旧金山的奥地利领事伊莎贝拉·托马什表示，许多欧洲游客认为特朗普治下对签证持有者和免签旅行者的额外审查具有侵犯性且令人望而却步。目前，对免签计划使用者的额外筛查还只是提案——但一些旅行者出于谨慎，已经好像该政策已经生效一样做出了反应。

“审查你过去五年的社交媒体活动，这件事让一些人感到担忧，”托马什说，“我甚至听说我家乡的朋友说，如果这是进入美国的必要程序，他们宁愿现在不去美国旅行。”

扩大审查的提案还提到了“高价值数据元素”，如电话号码和电子邮件地址，以及特定家庭成员的个人信息。

“主办城市的酒店多年来一直在为世界杯做准备，虽然大家确实很兴奋，但数据指向了一个更加微妙的局面，”酒店协会会长罗莎娜·马耶塔在一份声明中说。“一系列因素抑制了最初的乐观情绪……要充分实现这一潜力，美国和国际足联必须确保为国际旅客提供热情、顺畅的体验。”

托马什已经看到湾区的科技会议因同样的原因出现参会人数下降——欧洲人可能因此放弃世界杯之旅。他们担心特朗普的政策过于侵犯隐私，并担心自己仍然可能在边境被拒之门外。“我可以说，在欧洲，对于前往美国旅行，肯定存在普遍的担忧，”托马什说。

但许多约旦人很可能根本没有这个机会。对许多约旦人来说，与其计划前往观看约旦的世界杯首秀，他们更担心的是随着伊朗境内邻近的战争持续而可能遭受的空袭。据阿尤布说，约旦人对国家队依然充满自豪，他们正在筹划观赛派对。

错过世界杯他们会心碎，“但这不是世界末日，”阿尤布谈及旅行挑战时说。“地球照样会转。”