在2022年俄乌战争而成为西方新的头号弃儿之前,伊朗曾是全球遭受制裁最多的国家:美国、联合国、欧盟以及多个国家对其施加了超过3600项经济制裁。这迫使伊朗不断调整经济政策,以规避这场围堵。
其中也包括至关重要的石油行业。唐纳德·特朗普曾寄望通过美国对霍尔木兹海峡的封锁,扼住这一行业的咽喉,因为伊朗出口到海外的原油有90%经由这条海峡运出。
4月27日,美国总统曾预测,如果油轮滞留在霍尔木兹海峡、石油储罐被装满,伊朗的输油管道和油井将在三天内开始“爆炸”。但两周过去,这一颇具戏剧性的场景并没有出现。
多位专家警告说,若要通过切断伊朗大部分石油出口来真正打击其石油行业,时间尺度不是几天,而很可能是数月。
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在它的烟囱附近,还矗立着另一座原油及石油衍生品加工设施,即阿巴斯港炼油厂。这是伊朗第三大炼油厂。
在美以开始轰炸前的数周,也就是2月28日,伊朗原油日产量约为330万桶,凝析油及其他石油衍生品日产量约为130万桶。不过,这些油气资源中的大部分并不是为了经霍尔木兹海峡出口,也不是为了储存。
据能源咨询机构能源展望集团的数据,战前伊朗每天有260万桶油气资源在本国炼油厂加工,供国内消费使用。
即便如此,伊朗过去远未做到、如今在霍尔木兹海峡关闭的情况下更做不到满足本国高企的燃料需求,仍需依赖进口。本周四,伊朗议会能源委员会成员穆斯塔法·纳杰伊表示,由于这条海峡遭封锁,伊朗目前每天约有2000万升汽油缺口。阿里·法拉希报道了这一消息。
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伊朗原油中有相当一部分在国内炼化,另一部分则用于出口。伊朗还向其他国家出售液化石油气和沥青等石油衍生品。
其中一些产品,尤其是液化石油气,通过船只经霍尔木兹海峡出口;另一些则经公路运往巴基斯坦和阿富汗等国。不过,公路运输能力远不及海运。
伊朗能源经济学家比詹·哈杰普尔在维也纳表示,过去十年,伊朗的策略一直是提升炼油能力,以减少对原油出口的依赖。原油出口长期受制裁影响,因此伊朗转而利用本国石油生产燃料。
他说,这种能力是伊朗为应对特朗普第一任期内宣布的“极限施压”政策而发展起来的,如今正帮助该国在出口下滑的情况下维持生产,不必大幅减产。
另一位研究伊朗石油行业的专家、卡塔尔大学海湾阿拉伯国家研究所副教授尼古拉·科扎诺夫在多哈接受电话采访时说,过去十到十五年间,德黑兰还扩大了原油储存能力。
但这并不意味着伊朗无需减产。由于部分产量无法出口,同时储油空间又可能耗尽,该国显然正在被迫削减油气产量。
一周前,美国能源部长克里斯·赖特表示,伊朗已将产量减少40万桶/日。问题在于,这种减产,或者某些油井可能出现的停产,是否会给伊朗石油行业带来重大且永久性的损害。按照特朗普的说法,他原本希望这一前景最终迫使伊朗屈服。
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近几周,一些专家提醒说,油田不是可以随意开关的水龙头。若把复杂的技术问题大幅简化,关键在于:一旦停产,重新恢复开采并不容易。
最常被提及的例子,是含水量较高的油井。这类油井一旦停产,之后即便重启,也可能无法自然出油,或者出油量大幅下降。
不过,哥伦比亚大学全球能源政策中心发布的一份关于伊朗石油行业承压能力的研究,恰恰否定了媒体上最常见的这一说法。报告指出:“油藏中的水过度进入井筒,可能是过度生产的结果,而不是像一些评论所说的那样,由关井造成。”
报告在分析伊朗油田特征后还得出结论:总体而言,这些油田“不属于大多数那种重新启动生产可能较为困难的情况”。
这项分析认为,美国对伊朗石油出口的封锁,不会给其油气勘探和生产行业造成灾难性损害,甚至不会造成非常严重的损害。如果封锁解除,伊朗很可能能够迅速恢复生产,并在数月内恢复战前的大部分产能。
比詹·哈杰普尔指出,伊朗能够承受封锁的“关键因素”在于,该国“有超过70个处于活跃生产状态的油田。这使伊朗可以把减产任务分散到不同油田之间”。
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这位专家说,伊朗在2018年至2019年就曾面临类似局面。当时,特朗普退出德黑兰与西方大国签署的核协议,重新实施美国制裁,并推行“极限施压”政策。华盛顿当时的目标,是将伊朗原油出口压缩至零。
哈杰普尔表示,伊朗石油产量因此从2018年的470万桶/日降至2020年的230万桶/日,但这并未妨碍该国此后恢复到此前的产量水平。
哥伦比亚大学上述报告也指出,所需的减产在一定程度上可以分散到不同油田,伊朗很可能会优先压减那些减产后不会带来更大问题的油田。
哈杰普尔认为,伊朗会以“缓慢且可控的节奏”减产,从而避免主要油田受损。他判断,霍尔木兹海峡封锁必须持续六个月以上,才会对伊朗石油生产构成关键性打击。
科扎诺夫则估计,伊朗石油行业要开始明显感受到特朗普试图施加的这轮打击,至少还需要“两个月或更久”。
另一个完全不同的问题,是油气出口停摆导致收入下降,进而对伊朗经济造成的冲击,而伊朗民众已经在承受这种后果。哈杰普尔认为,关闭霍尔木兹海峡带来的主要影响,不会是此前所宣称的那些油田重大损害,而是“财政压力,其后果将是预算赤字、高通胀以及必要投资的缺失。这种压力螺旋会让经济进一步恶化”。
科扎诺夫也认同,石油出口收入枯竭将加剧伊朗社会经济层面的严重问题。这个国家的民众本已在贫困和缺乏自由中积累了广泛不满,如今又承受着战争创伤;而如果伊朗与美国之间那条维系脆弱停火的细线断裂,战火还可能重来。
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这位卡塔尔大学副教授强调,接下来仍有待观察的是,“伊朗政权将如何应对”这场贫困化带来的后果。
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