这几天,菲律宾总统小马科斯突然把话说“软”了,这个动作让不少人有点没反应过来。
就在5月8日东盟峰会上,他直接公开提到了“南海行为准则”,甚至还给了个很明确的说法,说希望在今年年底前把这件事往前推一大步,最好能敲定下来。
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这个表态一出来,外界第一反应不是高兴,而是纳闷:怎么偏偏是这个时候?
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因为就在差不多同一时期,特朗普在中国访问,他这趟来华,带着不少美国商界人士,谈贸易、谈投资,场面并不小。
也正是在这个节骨眼上,小马科斯突然对南海问题放出缓和信号,这种时间上的重合,很难不让人多想一层。
要说小马科斯真是一下子想通了,那恐怕没人太信,更像是他最近日子确实不好过了,国内外几头一起压,他不得不换个说法,给自己留点回旋空间。
先说菲律宾国内,在最近这段时间,让小马科斯最头疼的,恐怕不是南海,而是他自己的政坛麻烦。
就在上台之后,他一直想压住副总统莎拉·杜特尔特,这个莎拉可不是普通人物,她是前总统杜特尔特的女儿,在菲律宾国内的影响力一直都不低。
对于小马科斯来说,只要莎拉还在,2028年的政治格局就始终都是个变数。
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甚至原本外界还一直在传,小马科斯阵营想在国会层面继续对莎拉施压,甚至想推动弹劾方向的动作。
可局势并没有照着他的意思走,到了上个月的时候,菲律宾参议院还出现了一轮不小的人事变化。
值得注意的是,就在这次领导层调整之后,杜特尔特家族这边的“话语权”明显上来了。
新上任的人里,有人被普遍看作更接近杜特尔特阵营,这样一来的话,小马科斯想要继续在参议院推动对莎拉不利的安排,不得不说难度一下子就大了。
这还只是菲律宾这个国家目前在政坛上的麻烦,还有更现实的问题,那就是菲律宾老百姓的日子最近也不好过。
要知道菲律宾本来就比较依赖进口能源,这是什么意思?意思就是只要国际油价一波动,那么国内马上就会有感觉。
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前阵子能源价格上涨,运输成本跟着涨,化肥、粮食、蔬菜这些民生东西都受影响。
其实老百姓最怕的永远不是这些大话题,而是今天去市场买米、买菜,价格又比昨天高了一截,就这样怨气一上来,社会压力就会直接传到总统府。
在这种情况下,小马科斯其实也能明白,美国嘴上能支持,真正能不能帮菲律宾把化肥、能源、物价这些具体问题解决掉,是另一回事。
众所周知,美国一直有自己的经济压力,也就是说美方是不可能专门替菲律宾兜底的,那么这种情况下,能在经贸和供应链上真正给菲律宾缓口气的,反而是中国这个“近邻”。
早在今年3月份的时候,菲律宾农业部门就曾经释放过希望加强对华农业合作的信号,其实外界也注意到,菲律宾方面对化肥、农产品供应的问题格外上心。
原因很简单,农业稳不住,物价就更压不住,物价压不住,民意就会继续掉,对一个本来就面临政治对手牵制的总统来说,这种连锁反应很要命。
再看军事层面,其实小马科斯这段时间过得也并不轻松。
在4月份的时候,美“肩并肩”联合军演声势搞得很大,登陆演练、战机配合、海上行动,宣传做得很足。
菲律宾国内不少人也把这个当成“有美国撑腰”的证明,觉得只要跟着美国走,安全上就有保障。
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可问题在于,演习归演习,真到了敏感海域,局面不是看谁喊得响,而是看谁真正有持续存在的能力。
就在美菲军演搞得火热的时候,中国海军和战区力量在相关海域的训练活动也在持续推进,外界看到的信号很直接:你可以造势,但局势不会因为几场军演就改了底色。
小马科斯不可能不明白这一点,菲律宾的军力摆在那里,真要碰到高强度对抗,单靠自己是撑不起来的,美国会不会第一时间下场、会介入到什么程度、会不会为了菲律宾承担更大的风险,这些都不是一句“盟友关系”就能完全说清的。
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嘴上说得再热闹,但是到了真正要算“账”的时候,其实每一步都是得掂量掂量的。
也正因为这样,再回头看他在5月8日那番关于“年底前推进南海行为准则”的表态,味道就有点不一样了,这不像是单纯释放善意,更像是在复杂局面里,试着把一条更稳妥的路重新捡起来。
“南海行为准则”这个事,要说并不是今天才提的,其实中国和东盟国家已经谈了很多年,而且目的也很明确,就是想给分歧装个护栏,别让海上摩擦一再升级,别让小问题变成大风险。
在过去这些年里,其实东盟内部大多数国家还是对推进准则谈判总体是有意愿的,因为大家都门清,南海局势要是一直发热的话,无论是谁都落不下多少好处的。
可菲律宾这几年在这个问题上来回摆动最明显,一边说要谈,一边又不断和美国搞更高调的安全互动;一边提合作,一边又在海上争议点频频制造紧张感。
这样做短期内可能能换来一点政治声量,但时间一长,周边国家也会看得很清楚:你到底是想谈,还是想借题发挥?
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所以现在小马科斯突然把话说得这么满,甚至给出“年底前”这种时间说法,大家自然会盯着看“后续动作”,因为这种事,关键从来不在嘴上,而在后面几个月他到底怎么做。
要是真有诚意,接下来的“信号”不会少,比如菲律宾在争议海域的动作会不会“降温”,中菲之间的沟通会不会更顺,经贸合作会不会慢慢恢复一点气氛,农业、能源、投资这些领域会不会先出现一些实际变化。
只要这些细节开始变,外界就会知道,小马科斯这次不只是说给人听的。
可要是另一头又开始和美国搞更密集的联合巡逻,海上摩擦又不断冒头,那“年底前敲定”的说法,听上去就更像是给当前困局争取时间。
说到底,小马科斯现在面对的,不是某一个单独的问题,而是一串连在一起的麻烦:国内政治对手顶上来了,民生压力正在发酵,经济上需要现实支持,安全上又不敢真的把局势推到无法收拾的地步。
这个时候,他当然会想到把对华口风放缓一点,先给自己腾出点空间。
所以别急着只看他说了什么,接下来更值得看的,还是菲律宾会不会真的收一收动作,会不会在海上少一点冒进,会不会把更多精力放回国内那一摊子事上。
毕竟话可以先放出来,日子却得一天天往下过,小马科斯这张牌,最后到底是缓兵之计,还是准备真换打法,你觉得呢?
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