特朗普狂砍预算，美非营利机构高管集体崩溃，一个人干两个人的活

特朗普狂砍预算，美非营利机构高管集体崩溃，一个人干两个人的活

欧陆速写

非营利机构首席执行官表示，特朗普时期的经济环境正推动需求激增——他们已被逼到极限，非营利机构领导者正承受巨大压力。美国的非营利机构正被要求以更少的资源承担更多工作，而负责运营这些机构的高管表示，这种压力正导致大规模职业倦怠。

有效慈善中心的一项调查显示，近四分之三的非营利机构首席执行官表示，由于大型项目被削减，他们所在机构对服务的需求有所上升。

报告中，一位受访领导者写道：“当前环境持续给我们的机构带来不确定性和压力。”“全国范围内对主要食品项目的削减，减少了资源，也加剧了整个饥饿救助领域的不稳定，使像我们这样的非营利机构在支持更少的情况下，还要面对更高的需求。”

压力主要来自更严峻的筹资环境、人员裁减，以及人们对机构能否挺过当前局面的担忧不断加深。这份报告基于380名非营利机构领导者的调查反馈，涵盖食品、住房、儿童照护、教育、医疗、老年照护、劳动力培训及其他服务领域，而这些服务恰恰是在民众最需要的时候提供支持。

自唐纳德·特朗普重返总统职位以来，他对非营利领域接连推出一系列资金削减措施。开端出现在2025年1月下旬，当时管理和预算办公室下令冻结联邦拨款和合同，涉及范围广泛的援助项目。全国非营利机构委员会总裁兼首席执行官黛安·延特尔将此称为“对非营利机构及其所服务的人群和社区来说，可能是一场五级火警”。

延特尔在2025年1月的一份声明中继续表示：“从暂停儿童癌症治愈研究，到叫停食品援助、家庭暴力受害者安全保护，以及关闭自杀热线，即便只是短暂停止拨款，也可能造成毁灭性影响，甚至危及生命。”“这项命令可能摧毁数以千计的机构，让社区居民失去他们所需要的服务。”

最终，这一举措被法院阻止。但此后，全国非营利机构委员会所称的合同终止、拨款撤回，以及对国会已批准资金的拒绝发放仍接连出现。尽管如此，政府仍在2025年3月取消了面向66家非营利机构的3000万美元公平住房执法补助，撤销了114亿美元心理健康和成瘾治疗补助，并彻底解散了药物滥用与心理健康服务管理局，不过该机构后来又被恢复。

数百家艺术机构在深夜收到电子邮件，被告知其国家艺术基金会补助已被终止。特朗普提出的2026财年“简版”预算，则要求将国内可自由支配支出削减23%。该预算提案写道：“停止资助有害的觉醒主义、马克思主义议程。”

预算提案还写道：“联邦政府的每一个机构都在参与资助和推进多元、公平与包容，以及其他激进且有害的意识形态。”提案列举称，这包括：为推动“交叉性”“种族公平”以及面向学龄前儿童的性少数群体项目而设立的3.15亿美元补助项目。

为住房补助支持的活动提供资金，例如在洛杉矶县开展“公平审计”，以扭转根植于系统性种族主义政策的土地使用模式；以及“应对科学、技术、工程和数学职业中的白人至上主义”。提案称：“预算将终结这一切。”

有效慈善中心的报告显示，由于资金削减，66%的非营利机构首席执行官表示，他们担心所在机构的财务稳定性。报告预算赤字的受访者占比也从2022年的22%升至2025财年的39%。根据报告，一位首席执行官在调查中表示：“我们现在努力的是收支平衡和生存，而不是繁荣发展和扩张。”

有效慈善中心表示，除了联邦资金削减外，特朗普政府还发布行政命令、发起调查，并威胁取消部分非营利机构的免税资格。有效慈善中心副总裁、报告共同作者伊莱莎·史密斯·阿里拉加在声明中表示：“特朗普政府针对非营利机构的行动进行到一年后，这些机构正面临巨大且前所未有的压力。”

她说：“这不是发生在边缘地带的零星现象，而是发生在全国各地的城市和城镇，发生在那些当人们走投无路时所依赖的机构身上。”报告还发现，自2025年1月以来，36%的非营利机构遭遇联邦资金减少，34%的机构表示州或地方政府资金减少。

资金削减不仅影响这些机构所帮助的受益者，也影响在其中工作的人。报告显示，约30%的受访非营利机构表示，自2025年1月以来已缩减员工规模，而在这些机构中，大多数裁员幅度超过10%。

领导者的职业倦怠也在加剧。近90%的非营利机构首席执行官表示，他们对自身倦怠存在某种程度的担忧；其中46%表示，这种担忧“非常严重”，高于有效慈善中心2025年调查中不到30%的水平。四分之一的首席执行官表示，职业倦怠正显著影响员工，而2025年这一比例为17%。

根据报告，一位首席执行官在调查中回应说：“人们感到悲伤，也承受着压力。”“客户担忧未来，也害怕暴力和仇恨言论。”这场危机出现之际，大额捐赠者和亿万富翁慈善家也正在调动巨额资金，但这些资金并不总是以非营利机构所说最需要的灵活方式到位。

麦肯齐·斯科特是全球最受关注的慈善家之一。自2019年以来，她已捐出超过260亿美元，其中很大一部分属于不设用途限制的捐赠，机构可以自行决定如何使用这笔钱。仅在2025年，斯科特就捐出了72亿美元。

有效慈善中心关于斯科特慈善行为的另一项研究发现，她提供的大额、无指定用途捐赠，增强了非营利机构的长期财务可持续性和社区影响力，同时也提升了领导者信心，并减轻了职业倦怠。

近90%获得斯科特资助的非营利机构领导者表示，这笔资金在中等程度或显著程度上增强了机构的长期财务可持续性；93%的人表示，这笔资金增强了机构实现其使命的能力。阿里拉加在谈及该报告时表示：“从那些以斯科特方式获得资助的非营利机构经验中，我们可以学到很多。”

她说：“这些机构以战略性方式管理大额捐赠，已经影响了成千上万人的生活。”其他富有的捐赠者也作出了重大慈善承诺，包括“大胆计划”，其中35个富裕家庭承诺向十多家非营利机构提供10亿美元；还有休斯敦亿万富翁里奇·金德和南希·金德，他们表示计划将其估计为110亿美元财富的95%捐给本地慈善机构。

不过，有效慈善中心最新报告显示，问题已不再只是有多少资金流入慈善领域，而是这些资金能否足够快、并以足够灵活的方式到达非营利机构，以跟上不断增长的需求。

报告称，受访机构正考虑一系列生存措施，包括争取新的捐赠者、动员现有资助方、建立储备金、冻结招聘或推迟加薪、削减服务、共享后台运营，甚至与其他机构合并。报告中，一位受访首席执行官表示：“我们正在削减冗余、收紧运营。”“但这也意味着我们所有人都在以175%的负荷工作，而这种状态无法持续。”

作者：悉尼·莱克