陕西渭南中院深化审判管理改革 以“精微实践”做实审判管理“大文章”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“没想到这么快就拿到了被拖欠的货款，解了公司资金周转的燃眉之急。”今年初，申请执行人张某向陕西省渭南市中级人民法院申请强制执行，仅15天后，他就顺利拿到了被拖欠的20余万元货款。

从“纸上权益”到“真金白银”的快速兑现，折射出的是渭南中院深化审判管理改革的显著成效。

近年来，渭南中院坚持以人民为中心，聚焦制度重塑、精准管理、队伍赋能，通过全维度的“精微实践”，推动全市法院审判执行质效实现历史性跨越。

从“个案把关”到“类案指引”

“这起融资租赁合同纠纷，法律关系复杂，双方矛盾尖锐，且此类案件在全市呈多发态势，本案的判处十分关键。”渭南中院审判委员会会议上，一位委员指着桌上的证据材料说，“我们的意见是，调解优先、示范判决，既能实质性化解这起纠纷，也能为同类案件的处理提供方向。”

最终，这起案件以调解结案。审判委员会总结的“涉融资租赁合同调解裁判规则”，成为全市法官的类案指引。

“以前遇到新类型案件心里没底，现在有了类案指引，方向就清晰了。”有了审判委员会总结的类案裁判经验，青年法官助理赵欣斐心里不慌了。

这样的场景，在渭南中院已成常态。过去，审判委员会更多是“审案会”——讨论重大疑难案件，现在，它的角色早已悄然生变。

这一转变背后，是一套严密的制度网络。近两年，渭南中院出台《审判委员会工作规则》《专业法官会议规则》等26项审判管理制度，将院长、庭长的监督责任与“确保质量、统一尺度、防控风险”的目标深度绑定，推动审判委员会四项功能——案件把关、评查对错、类案总结、司法建议发挥实效。

2025年以来，该院召开审判委员会、专业法官会近100次，讨论案件超500件。一份份司法建议正在转化为推动社会治理的实效：某银行据此修订了信贷风控制度，市场监督管理部门加强了对市场经营主体的检查监督……

与此同时，以审判委员会为圆心，围绕案件质量的“全周期”管理机制也相继建立起来：《员额法官办案责任规定》强化办案主体“第一责任”，《四类案件监管实施细则》让重大敏感案件监管标准一目了然，《发改案件评查办法》推动查改一体贯通、评管深度结合……

两年来，全市法院案件质量稳步向好，上诉率从13%降至5%，审限内结案率攀升至97%，调解撤诉率提升至55%，多项核心指标排名靠前。

从“粗放管理”到“精准施策”

制度建好了，如何让它运转起来？渭南中院给出的答案是：精准把脉，深入督导，持续发力。

“以前觉得办案压力大，和中院、兄弟法院同行一交流，才发现很多问题是共通的，思路一下子就被打开了。”渭南市临渭区人民法院院长张东亮在交流中谈道。

这种“打开思路”，源于渭南中院的一项“结对帮扶”活动。针对基层法院发展不均衡问题，渭南中院组织先进和后进法院结成6组对子，由先进法院派出业务骨干下沉一线，“手把手”传帮带。包抓院领导定期深入基层，不看报告看台账，不听汇报问详情，这种“一院一策”的精准帮扶打破了地域壁垒，形成了全市法院“一盘棋”格局。

帮扶之外，还有“攻坚”。针对长期未结案，渭南中院常态化开展“清仓见底”行动，对超6个月未结案件建立台账、挂牌督办、销号管理；针对执行难题，持续开展“三秦锐士”“陕亮执行·东秦利剑”等集中执行活动；小额诉讼程序的大力推广，则让事实清楚的案件驶入“快车道”。

“我们坚持‘周提示、月通报、季分析’，通报直接点到具体庭室、法官。全市法院审判数据也在楼下大屏实时显示。”渭南中院审管办主任李蕾介绍，“这样精准又实时的监督，让每个办案单元时刻清楚自己的坐标和短板。”

精细化管理的成效如何？数字最有说服力。2025年以来，全市法院二审改判发回重审比持续优化至1：0.1左右，超12个月未结案件比低至0.01%，执行到位率提升至73%。

从“要我干”到“比着干”

再好的制度，最终要靠人去落实。如何真正抓好队伍建设，渭南中院给出的答案是：以科学考核激发内生动力，以实战练兵提升核心能力，以轮岗交流优化队伍结构。

“考核就像指挥棒，现在指向非常清晰：鼓励大家办疑难复杂案件，追求案结事了。”渭南中院民一庭庭长李光华说。

一件复杂的建设工程施工合同案和一件简单的民间借贷案，耗费的心血截然不同，渭南中院通过科学设定案件折算系数，工作量得到了公平衡量，并将考核结果与个人奖惩紧密挂钩。

内生动力激发后，如何转化为办案能力？渭南中院将目光投向“实战”。优秀裁判文书、庭审评选等活动被纳入考核体系，比学赶超、争创一流的氛围日益浓厚。同时，该院通过专题培训、实践锻炼，加强审判管理队伍专业化建设等措施，提升干警数据分析、态势研判能力，让审判管理更懂审判、更接地气。

在此基础上，渭南中院进一步通过“轮岗交流”盘活整体资源。一批审判经验丰富、作风扎实的优秀干警充实到审管岗位，青年干警在多部门、多岗位锻炼中既拓宽了视野，也预防了岗位倦怠。

科学的导向、宽广的平台和专业的人才，共同激活了队伍建设的“一池春水”。一系列环环相扣的改革举措，推动渭南中院审判管理工作完成了系统性重塑，法官干警从“要我干”转变为“比着干”。

“审判管理是‘激活内生动力、防控司法风险、提升履职能力’的重要抓手，下一步，渭南中院将全面构建‘大审判管理’工作格局，把审判管理贯穿立案诉服、审判监督、执行规范等司法办案全过程，不断提升审执质效，奋力推进‘四个一流’法院建设，为建设黄河流域高质量融合发展示范市提供坚强有力的司法服务和保障。”渭南中院党组书记、院长赵进轩说。