河北行政区划演变：70年换了十几次省会

提起石家庄现在大家的第一反应是河北的省会，要是把时间倒到上世纪六十年代，可真是没人能相信石家庄会成为河北的省会。当时的石家庄刚刚撤销专区升格为市，基础设施薄弱，远不及上任河北省会保定市，而且天津在清末民初时期也曾长期做过河北省的省会，到了抗战时期河北省会一度迁至陕西西安。

这混乱的省会变迁历经了当时那个特殊的年代，河北省这一名称也直到1928年才正式出现。本文笔者结合史料一起解读燕赵大地的行政区划演变历程，也就能理解河北省会为什么会有那么多的频繁更迭。

先秦时期：风云激荡的燕赵大地

河北最早称为冀州，位列九州之首。商朝第十三位国君曾在邢台建都，前后约130年。到了西周时期，周文王将召公、周公的儿子分别分封为燕、邢两国，所以当时也称“燕邢之地”。到了春秋时期晋国的势力范围覆盖河北中南部，“三家分晋”后赵国继承了晋国在河北的势力范围。当时的河北分布着燕国、邢国、中山国、赵国，到了战国中后期也就只剩下燕与赵两国。

春秋时期的燕赵大地

秦汉至隋朝时期：分属冀州、幽州

秦国攻灭赵国、燕国后，在河北境内设置了邯郸郡、巨鹿郡、恒山郡、广阳郡、上古郡、、渔阳郡、右北平郡、代郡一部、辽西郡一部。渔阳、上谷、右北平是秦帝国连接燕赵长城所在，陈胜吴广起义的一大原因就是征发去渔阳修筑长城，途中遇到大雨延期，被逼无奈在大泽乡进行农民起义。

秦时期

汉武帝元封五年（前106年）将西汉国土划分为十三个刺史部，河北北部及东部划属幽州，幽州最东端囊括了朝鲜半岛大部，河北的南部划属冀州。刺史部虽然后来被废止，但幽州和冀州的管辖区域在“五胡乱华”之前变化不大。

幽州

317年西晋灭亡后，中国北方地区进入五胡十六国时期，权力更迭频繁，在此后的二百多年时间里，河北境内先后出现了后赵（在邢台、邯郸建都）、前燕（邯郸临漳建都）、前秦、后秦、后燕（保定建都）、北燕、南燕、北魏、东魏（邯郸临漳建都）、北齐（邯郸临漳建都）、北周政权。

前燕

公元581年，杨坚取代北周，建立隋朝。对原有的地方行政机构进行大调整，幽州被撤销，河北大部分地区划属冀州，下辖18个郡（河北境内有17个）。隋炀帝时期征发河北诸郡上百万民夫开凿永济渠，引黄河支流的水，北接卫河直达涿郡（今北京），完成运河北段。这一段运河有着极大的战略意义，当时隋炀帝正在对高丽用兵，军需资源通过这条运河输送至涿郡，再通过涿郡运输至辽东前线，节省了大量人力物力成本，但隋炀帝耗费海量的国力成本也没能打下高丽，河北军民苦不堪言，杨素之子杨玄感趁机发动兵变，隋朝由此走向灭亡。

隋代京杭大运河

唐宋时期：河北道为框架的细分

唐太宗贞观年间，设置河北道，下辖24个州和安东都护府，囊括了河北大部、河南、山西、北京、天津、东北全境及西伯利亚东段的一部分（后来发展成为渤海国）。这也是河北省名的由来。

河北道

唐玄宗天宝年间，为了节制契丹、奚族和防御突厥进犯，在河北一带设置了范阳、平卢节度使。当时边军数量远超禁军，安禄山在逐渐掌握河北一带的兵权后，趁机发动叛乱，史称“安史之乱”。唐朝由盛转衰，河北陷入藩镇割据的局面，唐王朝的指令很难传达到地方。

唐朝藩镇割据

公元907年，唐朝灭亡，进入五代十国的局面。河北相继成为后梁、后唐、后晋、后汉、后周的统治范围。后晋皇帝石敬瑭为了得到辽国的帮助，甚至将燕云十六州割让给辽国，至此，以白沟河为界，河北北部成为辽的版图，归入辽南京道、西京道、中京道。

燕云十六州

北宋在统一北方后，始终无法收复整个燕云十六州，在河北中、南部设置了河北东路、河北西路，分别设置大名府、开德府‘、河间府，真定府、中山府、信德府、庆源府。

北宋时期的河北

金灭北宋后，在北平营建中都，并设置中都路，下辖大兴府、通州、蓟州、顺州、涿州。河北中、南部保持北宋原有的河北东路、河北西路。

金时期的河北

元明清时期：开设省制，拱卫京师

公元1215年，成吉思汗率蒙古大军南下攻破金国中都，金国疆域被拦腰斩断。成吉思汗为了方便管理汉地，在北平设置燕京路总管府，木华黎接替汉地管辖后，逐渐向河北中南部进军，燕京路范围越来越大，到了忽必烈时期，将河北纳入中央直属的中书省管辖。

公元1267年，忽必烈将国都从哈拉和林迁至大都（北京），随着政治中心的南下，忽必烈为了更方便的控制南北地区，废弃京杭大运河洛阳段，花了10年时间，先后开挖了“济州河”和“会通河”，把天津至江苏清江之间的天然河道和湖泊连接起来，清江以南接邗沟和江南运河，直达杭州。

元朝的京杭大运河

明朝初年，北平是大明王朝的北方重镇，长期由徐达镇守。在洪武九年（1376年）朱棣成婚后前往燕地就藩，朱元璋允许燕王朱棣节制边军，抵御北边的鞑靼。之后朱棣以北平与河北北部周围积蓄自己的力量，发起“靖难之役”，夺得皇帝大位。此后开始营建北平，更名顺天府，做迁都的打算，下辖通州、涿州、霸州。永乐十九年（1421年）迁都北平，河北也被更名为北直隶，与南直隶遥相呼应。

北直隶

北直隶管辖区域有顺天府、保定府、河间府、真定府、顺德府、大名府、广平府、永平府、宣府、延庆直隶州、保安直隶州。

清顺治二年（1645年），北直隶更名直隶，康熙年间改叫直隶省。由直隶总督管辖，总督府设在保定，夏季迁至天津办公。下辖十二个府（包含顺天府）、六州，其中天津府是在雍正年间进行升格的。

直隶省

民国至今：更名河北省，省会多次变更

1928年，北洋政府不复存在，直隶省的称谓已经不合时宜，于是就以黄河以北来命名为河北省，省会设在在北平。

在1930年的中原大战爆发，河北省会迁至天津；

1935年天津升格为直辖市，河北省会再次迁回保定；

抗战爆发后，保定、天津的沦陷，河北省会开始了流浪模式，先是迁至武汉，之后迁到陕西西安，坚持河北抗战；

1949年7月河北全境得以解放，省会回到保定；

1958年，为了带动河北工业基础的发展，天津改为河北的省辖市，再度成为河北的省会；

1967年，天津再次升格为直辖市后，保定短暂成为河北的省会；

1968年，特殊的历史情况下，保定陷入混乱局面，省会就选定了背靠太行山、身处交通要冲的石家庄。

1973年，河北省的蓟县、宝坻、武清、静海、宁河等五县划入天津直辖市，河北的省域正式确定。