李在明收到提醒,就算被特朗普收拾得再惨,韩国也不能翻脸。
有韩国媒体5月11日评论称,特朗普的“美国优先”政策让韩国在核威胁下几乎别无选择,面对以“交易心态”对待美韩关系的特朗普当局,韩国意图改变对美方亦步亦趋的跟随政策。
未来将更多视美方为可以讨价还价的平等对象,在加大对美要价的基础上,争取对韩方有利的外部环境。
这篇评论甚至建议“韩国不应仅仅计算美韩同盟的成本效益,而应明确自身在同盟中的权利和义务,并从平衡的角度重新设计同盟框架,继而减少自身损失。”
不过,其核心观点是一句话,尽管特朗普的要求令人恼火,但放弃同盟可能会招致更大的灾难。
种种迹象表明,当前李在明政府的外交局面总体稳定,国际局势和国内政经形势并未受到重大冲击,特别是近期,中美决定在韩国举行高层经贸对话协商,充分表明李在明政府的外交政策空间越走越宽,韩国正在中、美战略博弈以及全球力量对比发生巨大变化的新态势下,找到立足根本。
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韩国经贸对话还表明,李在明当局的务实外交令青瓦台对中、美两国“都能说上话”,令其在大国之间闪转腾挪、寻求自身利益的信心倍增,韩方意图在主要领域展现出制衡、平衡姿态,从而获取更多利益。
不过,随着特朗普政府对盟国奉行利益最大化的实用主义立场,特别是对韩国的安全关注不愿承担更多责任,令美韩关系正遭遇前所未有的重大挑战。
韩方认为特朗普当局视传统同盟关系为一种“负资产”,倾向于将同盟关系简化为,为其进行利益交换的工具,在美韩双边关系中更强调及时回报,而非立足于长远战略信誉和协作互助,在这一背景下,韩国不得不思考在美方现有政策下如何规避政治、经济和军事风险,继而对冲特朗普政府巨大压力的方法和途径。
特朗普第二任期以来,尽管美韩高层互动频繁且趋向机制化,美韩军事同盟合作更是日益密切,但美韩同盟关系却遭遇一系列重大挑战。
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美方大幅改变以往美韩同盟关系的基本外交逻辑,特别是特朗普政府以“美国优先”为对外关系主轴,不断对韩方施加巨大政治、经贸和地缘压力,其所作所为令韩国不断加深对美方安全承诺的怀疑。
韩方评论认为,特朗普政府在韩国最关心的半岛局势与地区安全议题上态度暧昧,美韩之间的战略协同面临重大结构性矛盾,自美国政府对朝政策转向“交易外交”以来,特朗普当局认为当前以“无核化”为基础的对朝威慑策略,很可能导致半岛出现危险的“核共存”状态。
因此美方开始试图绕过美韩同盟单独与朝方直接接触,既压制了韩国意图谋求核武器的危险诉求,更牢牢掌控了半岛局势的主导权,这引起韩国对半岛安全走向的极度担忧。
面对特朗普政府对朝遏制承诺可信度持续下降和半岛安全环境的剧烈恶化,实际上,韩对美韩军事合作态度也开始变得异常复杂,在不得不依靠美军防卫支撑的同时,韩国社会担心特朗普的所谓“安全承诺”更多是一种外交姿态展示,不过是“装装样子”。
其最终目的是让韩国在半岛局势中承担更多责任义务,甚至沦为美军军事行动的前沿“炮灰”,而非真心强化美国对韩国的核保护措施。
分析人士认为,特朗普政府虽然将半岛问题作为其美韩安全政策的核心抓手,但美方执意将美韩同盟关系主动“升级”,希望韩国外交政策和防务议程突破半岛安全范畴,让韩国成为美方积极介入地区安全局势的“地缘打手”。
这远远超出了韩国对塑造自身“中等强国”身份的诉求,更不符合首尔当局的安全要求,反而因为担心追随美国对华遏制战略而陷入地缘对抗,最终引火烧身,所以韩方在相关议题上不愿过度回应特朗普政府压力,极力避免在所谓“同盟关系”转型上做出实际动作。
特朗普政府极力主张削减甚至退出同盟承诺, 要求盟友承担更多责任和费用,令韩国上上下下对特朗普政府的信任直线下滑。
美方不仅要求韩国国防开支暴增一倍,而且还要求韩国承担驻韩美军防卫费提高将近10倍,在谋求大幅削减驻韩美军总体兵力的情况下,特朗普政府要求韩国直接参与对华遏制战略,这引发韩方对自身安全的担忧。
特别是近一段时间,美方公然向韩国政府施压要求其“与中方保持距离”,并要求韩方在经济合作、产业链整合和信息技术供应链领域与中方切割,单方面配合其对华遏制战略。
这一系列外部压力令韩国担忧自身经济利益受损,甚至可能因为过度刺激中方,导致韩国整体外交环境出现突发性恶化局面。
总体而言,面对中美战略博弈的严峻外部环境,李在明当局为缓解国内矛盾,不得不继承前保守政府的外交和安全遗产,继续深化美韩战略同盟关系成为其唯一选择,但在同盟关系中,更加重视自身国家利益和战略自主成为韩国今后一段时间的重要课题。
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