州长签署法案：健康食品将永久纳入食品券计划

爱荷华州得梅因（爱荷华州资本快报）——州长金·雷诺兹提出的一项法案周四在众议院小组委员会通过了，这会让州里对能用联邦营养援助买什么的限制一直延续下去。

反饥饿倡导者反对众议院研究法案694号，因为该法案要把州里参加补充营养援助计划（SNAP）跟州长那个想把垃圾食品踢出去的豁免条款绑在一起。

这个法案还要处理州长和共和党人其他的优先任务，比如让伊维菌素更好买到，还有从爱荷华州的学校餐食里去掉食用色素。

莫莉·塞文作为州长办公室的联络人发言时解释说，这个法案会：

• 要求执业医生每四年上一次营养与代谢健康的课程
• 要求“持续执行”州长的SNAP和夏季供餐计划的豁免条款
• 从学校餐食计划和自动售货机里拿掉食用色素和添加剂
• “改善”伊维菌素的可及性——这药通常用来治寄生虫感染，也有人觉得它能治新冠和其他病
• 允许在其他州有执照的心理学家在爱荷华州行医
• 取消某些设施（包括门诊精神健康设施）的“需求证书”要求

塞文说，州长“一直以来都把为爱荷华州所有年龄段、所有社区的居民改善医疗放在首位”，她认为这让爱荷华州在医疗费用这方面拿了全国第一。

这个法案最初版本还打算对烟草、电子烟和可食用大麻产品加税，但委员会主席、共和党众议员奥斯汀·哈里斯说，他打算在委员会里把这块删掉。哈里斯说，众议院已经另外提了一个法案来搞定州长要求的对烟草、电子烟和大麻产品加税的事。

SNAP健康食品豁免

2025年5月，美国农业部批准了雷诺兹提交的一项豁免，这项豁免不许SNAP的受助人把钱花在要交销售税的食品上，比如汽水、糖果和甜零食。

这项豁免本来是为了保证SNAP的钱都用来买健康食品，但反饥饿倡导者发现，这些限制范围太广，把零售商和参加计划的人都搞晕了。

来自得梅因的SNAP受助人马克·克雷格周四在小组委员会上反对这个法案，还说了自从今年年初豁免生效后，用这个福利有多难。

在一家店，带酱料包的三明治能买，但在另一家杂货店，火腿奶酪三明治就不让买。他不能买士力架巧克力棒，但能买士力架冰淇淋棒。

克雷格说，以前买趟东西只要几分钟，现在要花一个钟头，因为他得琢磨哪些能买、哪些不能买。

“我觉得这不是冲着肥胖来的，”克雷格说，“我胖不是我想不健康，是因为我没得选。”

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该法案要求该州按照联邦批准的指导方针持续参与SNAP项目，这些方针规定符合条件的食品必须是局长或其指定人员定义的健康食品。

克雷格说，只让一个人来定义健康食品，这似乎是个不好的先例。

克雷格说：“我希望看到一个由医生、儿科医生或具有国际经验的人组成的委员会，这样我们可以抵消豁免带来的一些负面影响。”

美国农业部批准的这项豁免有效期为两年，并计划在结束时由联邦食品与营养服务机构评估该项目对参与者和零售商的影响。

卢克·埃尔津加代表得梅因地区宗教委员会和爱荷华州饥饿联盟向立法者指出，对豁免影响的研究显然尚未完成。

埃尔津加说：“我们的州长在任何评估完成之前就试图让这项豁免永久化，这说明这与健康无关，与营养无关，纯粹是意识形态问题。”

埃尔津加还表示，该法案就像一张给州卫生与公众服务部部长的空白支票，因为由他来决定什么是健康。

埃尔津加问道：“作为州立法者，你们真的愿意把这项权力交给卫生与公众服务部部长吗？无论他是谁，无论他有没有正规的营养教育背景，也无论他服务的是哪位州长？”

代表爱荷华州杂货业协会（该协会对该法案尚未表态）发言的达斯汀·米勒表示，与其他有豁免的州相比，爱荷华州的SNAP豁免实施起来容易得多，因为符合条件的商品与销售税挂钩。

米勒说：“如果你去问在其他州实施这些规定的零售商，我们会因为这种明确性而处在令人羡慕的位置。”

他要求法案的措辞体现同样的区分标准，即与销售税挂钩，而不是笼统地说是健康食品。

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雷诺兹一开始选择不参加联邦资助的低收入学生夏季供餐计划，但后来州里拿到了美国农业部的豁免，允许沿用同样的食品限制，于是他又决定参加了。

该法案允许该州参与面向学龄儿童的夏季计划，前提是提供的食品也必须符合健康食品的标准。

爱荷华州救助儿童行动网络经理佩奇·奇克林反对该法案，并呼吁立法者删除与夏季计划相关的措辞。

按这个法案的说法，爱荷华州要是拿不到联邦豁免，就好像没法参加补充营养援助计划（SNAP）了。

奇克林说：“华盛顿特区和政府班子会变——过去美国农业部并不总是批准这些豁免，如果我们看到联邦层面发生变化，我们不希望那意味着爱荷华州未来不再参与SNAP。”

伊维菌素和食用色素

该法案规定，学校午餐、早餐以及校园内销售的食物中不得含有：蓝色1号、蓝色2号、绿色3号、溴酸钾、对羟基苯甲酸丙酯、红色40号、黄色5号或黄色6号。

爱荷华州饮料协会对该法案表示反对，代表该协会发言的乔恩·墨菲对法案中SNAP条款表示担忧，并针对有关学校食品色素的章节向立法者建议换种说法。

墨菲建议，与其具体列哪些色素被禁，不如规定学校只能提供那些成分已通过美国食品药品监督管理局严格科学审查和批准的食品。

墨菲说：“这份清单上的所有成分和色素都已获得美国食品药品监督管理局批准。所有这些都是经过严格科学研究的结果，因此我们认为，再去重复FDA做过的事，说他们搞错了，这不太合适。”

作为特朗普政府持续推行的“让美国再次健康”目标的一部分，美国食品药品监督管理局已批准了几种植物源性而非合成源的食用色素，并敦促企业逐步淘汰某些合成食用色素。

该法案的另一部分允许伊维菌素在非处方药渠道销售，并取消对销售该药物的药剂师或药店的处罚。

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类似的表述已在众议院另一项法案里推进，即众议院研究法案2056号。该法案的支持者认为，这种药物有新的用途，不应该拖延发放。包括医疗专业人士和药剂师在内的反对者则争辩称，该法案会逼他们用那些他们知道可能害人的药。

得梅因市的民主党众议员奥斯汀·贝斯周四出席了州长法案的小组会，他表示对关于SNAP（补充营养援助计划）和伊维菌素的部分感到担忧。

身为内科医生的贝斯表示，关于伊维菌素的条款“降低了”这项想让爱荷华州更健康的法案的“严肃性”。

贝斯说：“除非你体内有寄生虫，否则伊维菌素没有任何美国食品药品监督管理局批准的使用理由。我认为，让州政府给这种非处方药站台是误导性的，会害很多人。”

贝斯还表示，应将该法案中关于SNAP的部分删除，并称“给饥饿的人吃的永远不应该变成政治秀”。

贝斯说：“目前这个法案的内容，感觉不是在帮人真的变健康、吃得更健康，而是在制造政治话题。”

州长办公室和爱荷华州卫生与公众服务部是唯一登记支持这个法案的机构。

哈里斯推进了这个法案，并表示下周将对该法案提出“一项重大修正案”。

另一项大政策法案将限制WIC项目的申请资格，并扩大残疾人服务计划

哈里斯还在周三主持了一个小组委员会，推进了另一项有争议的法案。

众议院研究法案696号将限制申请公共援助项目，包括针对妇女、婴儿和儿童的联邦食品援助项目，要求对州内的SNAP项目进行评估，并提高有工作的爱荷华州残疾人士的医疗补助收入门槛。

该法案只允许公民和合格外国人参加妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）。

HSB 696 还将允许该州有权要求申请人提供在爱荷华州连续居住至少12个月的证明，才能申领包括SNAP和WIC在内的公共援助计划。

得梅因地区宗教委员会（简称DMARC）的首席执行官凯西·安德希尔表示，该法案将在食品援助计划的公共卫生目标周围挖出一道“巨大的护城河”。该委员会是一家非营利组织，在得梅因地区设有十多个食品储藏室。

安德希尔表示，这项立法会造成婴儿营养不良，她请求立法者为她以及那些会直接面对喂不起孩子妈妈的一线员工祈祷。

该法案还要求每季度提交一份关于SNAP支付错误率的季度报告。爱荷华州2024年的支付错误率为6.1%，但州卫生与公众服务部估计2025年的错误率将低于6%。联邦《一项重大美丽法案》中的一项条款规定，如果各州的错误率超过6%，各州就要承担SNAP计划成本的更大份额。

哈里斯表示，该法案的部分目的是让爱荷华州跟今年夏天颁布的庞大联邦支出法案中的条款对上号。

该法案还要求爱荷华州卫生与公众服务部向美国农业部提交各种豁免申请。这些豁免涵盖支付错误率的计算、SNAP家庭的公民身份、家庭收入以及福利的清除。

爱荷华州饥饿联盟在一份对该法案的分析中得出结论，部分申请的豁免将是有益的，而其他豁免可能导致一些SNAP受助人失去福利。

尽管该法案的营养相关条款在小组委员会中遭到反对，但与爱荷华州残疾人相关的条款得到了与会者的支持，不过许多人仍然总体上反对这项法案。

该法案会把符合医疗援助条件的爱荷华州残疾人的收入上限从联邦贫困线的250%涨到联邦贫困线的300%。

倡导联盟主席扎克·米查姆表示，这一条款是“朝着正确方向迈出的一步”，但他认为将上限设定为贫困线的400%将允许爱荷华州的残疾人尽可能多地工作，而不会失去福利。

尽管如此，米查姆反对该法案的其他部分。

梅卡姆表示：“关于收入……没有任何政策能让我同意取消给孩子们的食品补助。”

哈里斯说，这个法案是为了保护州里公共援助项目的“完整和稳定”。

哈里斯说：“爱荷华不会成为浪费、欺诈和滥用行为的避风港，我们今天就要推进这个法案。”