2055万高标准农田项目烂尾 沟渠反复重建成摆设良田被迫 “旱化”

投入中央及省级财政资金2055万元、规划建设1.57万亩高标准农田的云南省文山州砚山县 2023 年高标准农田建设项目，如今陷入尴尬境地。阿猛镇顶丘、千庄片区作为项目核心实施区域，5.56 公里灌溉沟渠历经 “混凝土浇筑 — 坍塌报废 — 更换 U 型槽 — 全面坍塌” 的反复折腾，最终沦为无法通水的 “摆设工程”。耗资千万的惠农项目不仅未改善农业生产条件，反而损毁耕地、浪费资金，让原本的水田被迫改种玉米，引发村民强烈不满与质疑。

良田变旱地：2055万项目建出 “无用渠”，水稻田无奈改种玉米

“以前老土沟都能通水种水稻，花几千万修的高标准沟渠，一年就垮得没法用，现在只能种玉米，好好的地被折腾废了。” 站在阿猛镇千庄村委会大那丫村民小组的田间，望着干涸开裂、杂草丛生的灌溉沟渠，村民们满脸无奈与气愤。

作为砚山县2023年高标准农田建设项目重点片区，顶丘、千庄片区规划新建农沟6635.5米，核心目标是完善灌排体系、保障水田灌溉、提升粮食产能。项目公示信息显示，该项目总投资 2055 万元，资金全部来自中央及省级财政，实施期限为2023年11月1日至2024 年 6 月 30 日，覆盖阿猛镇、干河乡等 5 个片区，规划建设 1.57 万亩高标准农田，其中新建 1 万亩、改造提升 0.57 万亩，配套建设 22 条灌排沟渠，惠及数千农户。

然而，项目完工至今近两年，不仅未通过验收，反而成为村民口中的 “闹心工程”。大那丫村两条核心灌溉渠道，原本承担全村水田灌溉重任，如今彻底丧失功能。记者现场走访看到，沟渠主体分为两部分，少量残留破损的混凝土结构，绝大部分铺设着玻璃钢 U 型槽（村民俗称 “胶槽”），槽体多处变形、开裂、坍塌，内部淤积大量泥土，甚至长出杂草，全程无水流通。

“每年 4 月育秧、5 月插秧，现在正是关键期，沟渠不通水，秧苗插不了，只能把水田改成旱地种玉米。” 村民介绍，大那丫村及周边安排村、牛角山村等多个村民小组均受影响，大片水田被迫 “旱化”，原本稳定的水稻种植模式被打破，粮食产量大幅下降。更让村民心疼的是，施工过程中，部分自留地、台地被挖掘机损毁，耕地原貌遭到破坏，可耕作面积缩减；整改拆除混凝土沟渠产生的水泥墩、建筑垃圾，被直接就近掩埋在农田里，土地肥力受损，后续耕种难上加难。

反复 “折腾”：混凝土坍塌换 U 型槽，5.56 公里沟渠沦为 “豆腐渣”

耗资千万的惠农工程，为何落得如此下场？追溯整个建设过程，一场荒诞的 “反复折腾” 浮出水面，5.56 公里灌溉沟渠先后经历两次施工、两次报废，全程乱象丛生。

千庄村村干部还原了事件全貌：2023 年项目启动后，施工单位云南建投文山建设有限公司率先采用传统混凝土浇筑工艺，修建 “三面沟” 灌溉渠道。工程完工后仅通水一次，后续每逢降雨就出现大面积坍塌、开裂，根本无法正常使用，被判定为质量不合格。

混凝土沟渠刚建成即报废，本应追责整改、重新规范施工，可后续操作却让村民大跌眼镜。施工方并未对质量问题追责，也未重新论证施工方案，而是直接挖除原有混凝土沟渠，在原址上改用玻璃钢 U 型槽重新铺设，涉及长度达 5.56 公里。彼时，施工方对外宣称，U 型槽安装便捷、工期短、承压牢固，且此次整改费用由施工方自行承担，不计入项目财政投资，属于 “试用推广”。

然而，所谓 “试用推广” 的 U 型槽，质量更差、隐患更大。村民反映，U 型槽直接铺设在农田地表，无基础加固、无两侧防护，部分槽体甚至 “悬” 在地面上，没有任何依托支撑。受山体滑坡、雨水冲刷、两侧泥土挤压影响，短短数月内，U 型槽就出现大面积变形、移位、坍塌，槽内淤积泥土、堵塞严重，彻底丧失灌溉功能。牛角山村田间，多处 U 型槽沟渠断裂散落，坍塌土方将槽体掩埋大半；安排村沟渠内，U 型槽高低不齐、接口脱落，根本无法通水。

“混凝土沟渠就算质量差，也能用好几年，这个 U 型槽一年不到就全垮了，还不如以前的老土沟耐用。” 村民直言，两次施工、两次报废，不仅浪费大量人力物力，还破坏了耕地，这样的 “高标准农田”，完全是 “高标准浪费”。

监管形同虚设：全程无监督、无公示，村干部未见施工文件

惠农工程乱象频发，背后是基层监管的全面缺位、村务公开的严重缺失。经调查发现，从项目立项、施工到整改、验收，顶丘、千庄片区全程缺乏有效监督，村民与村干部被彻底 “蒙在鼓里”。

千庄村村干部坦言，项目推进期间，县里从未向村委会提供任何施工文件、建设方案、设计图纸及验收标准，工程工期、质量要求、整改规范等关键信息，村干部一概不知，更未被要求派人参与施工监督。“我们只知道有这么个项目，施工队进场就开始干，干成什么样、合不合格，没人跟我们说，我们提意见也没人听。”

村民监督更是无从谈起。施工期间，村民发现混凝土沟渠易坍塌、U 型槽铺设不规范等问题，多次向施工方、村委会、乡镇政府反映，却始终未得到重视，问题迟迟未整改。项目立项、资金拨付、施工单位选定、整改方案调整等关键环节，均未在村内公示，村民对项目投资金额、资金用途、施工责任主体等信息一无所知，知情权、参与权、监督权被彻底架空。

值得注意的是，该项目建设、施工单位均为国企：建设单位砚山福地七乡土地开发有限公司，由砚山县城乡投资开发有限责任公司（县管国企）控股；施工单位云南建投文山建设有限公司，为省管国企云南建投集团控股子公司。国企承建的惠农工程，为何频频出现质量问题？层层监管之下，为何乱象无人制止？

官方回应避重就轻：归咎地形与天气，称 U 型槽为 “试用”

面对村民质疑与工程乱象，砚山县农业农村和科学技术局水田水利中心相关负责人回应却避重就轻、推诿责任。

该负责人承认，项目总投资2055万元，资金已一次性全额拨付，涉事片区 5.56 公里沟渠因山体滑坡、极端天气受损，混凝土沟渠验收不合格，随后改用 U 型槽整改，目前项目尚未验收，处于 3 至 6 个月试用期。

对于 U 型槽质量问题，其辩称是二次施工基础处理不到位、接口焊接不牢所致；而农田改种玉米，并非沟渠问题，而是砚山地处喀斯特地貌、季节性缺水严重，且当地青壮年劳动力大量外流，“种玉米不用管理，种水稻费人工”，将责任归咎于自然条件与村民自身。

谈及为何选用 U 型槽，该负责人称，因涉事区域边坡陡峭、无施工便道，清理重建难度大，为快速整改，经设计单位论证、部门审核同意后试用 U 型槽，费用由施工方承担，旨在 “探索推广新型材料”，若试用不达标将淘汰。

然而，村民并不认可这一说法。“同样的地形、同样的天气，其他乡镇的高标准农田沟渠都好好的，就我们这里反复出问题，明明是工程质量差、施工不规范，却怪天怪地怪村民。” 村民质疑，所谓 “试用推广”，不过是施工方逃避责任、敷衍整改的借口；全程未验收、全程无监督，背后是否存在利益输送、监管失职，值得深究。

副县长实地核查责令整改，千万惠农工程何以沦为 “烂尾工程”？

村民持续反映无果后，此事经澎湃新闻曝光，引发社会广泛关注，也推动当地政府正视问题。2026年4月24日，相关媒体采访后，砚山县委、县政府高度重视，次日上午，副县长王贤润带队赴现场实地走访核查，确认工程问题严重，当即召开现场推进会，责令施工方立即全面整改。4月26 日，施工机械进场，开始拆除全部 U 型槽，这场持续近两年的 “折腾” 暂告一段落。

但拆除U型槽只是开始，2055万元财政资金是否浪费？耕地损毁如何修复？村民损失谁来赔偿？工程质量问题背后是否存在失职渎职、利益输送？一系列疑问仍待解答。

高标准农田建设是保障粮食安全、助力乡村振兴的重要举措，每一分财政资金都关乎农民切身利益。砚山县2055万元高标准农田项目沦为 “烂尾工程”，5.56公里沟渠反复重建成摆设，暴露出基层项目管理混乱、质量监管缺位、责任追究宽松软等多重问题。

惠农工程容不得 “花架子”，民生项目经不起 “瞎折腾”。期待当地不仅要落实整改、修复工程，更要彻查问题根源，严肃追责相关责任单位与责任人，公开项目资金明细、整改方案，保障村民知情权与监督权，让惠农资金真正用在刀刃上，守住农民的耕地与切身利益。