北京
中央出台十五五规划，在社会保障领域作出明确部署，职工基本养老金调整将重点向待遇较低群体倾斜。按照这一政策导向，2026 年职工基本养老金大概率迎来连续上调，而本次调整最大亮点，就是养老金偏低的退休人员，将享受到更大的上涨红利。
很多退休老人都关心，对照全国养老金整体发放标准，到底哪类人群才算养老金低待遇群体？依据人社部《2024 年度统计公报》以及《2025 年待遇分布测算报告》权威界定，职工基本养老金低待遇群体，特指月养老金低于 3000 元的企业退休人员和灵活就业退休人员。这类群体总规模约 5200 万人，占到企业退休总人数的 45%，妥妥成为政策重点帮扶对象。而月养老金低于 2500 元的退休人员，更是低待遇群体的核心范畴，2026 年养老金上调中，势必成为重点受益人群。
不少低养老金退休人员十分关注，月养老金低于 2500 元，2026 年养老金涨幅想要达到 3%，究竟难不难？自去年养老金调整首次明确向低待遇群体倾斜后，各地均按照本地实际出台细化方案，最终涨幅不仅要看当年全国整体调整基准，还要结合个人养老金基数、缴费年限以及地方倾斜政策综合判定。值得一提的是，从去年实际调整情况来看，多数低待遇退休人员的实际涨幅，已经明显高出全国整体平均调整水平。
我们以上海去年养老金调整方案为例，依旧采用定额、挂钩、适当倾斜的主流调整模式。其中定额调整 50 元，为全国定额最高标准；
挂钩调整分为缴费年限和养老金水平两部分，养老金水平按 0.53% 挂钩上调，缴费年限按每年 0.5 元核算，最低按 7.5 元补齐。换算下来，缴费年限不足 15 年的退休人员，统一按照 15 年标准核算调整金额，对短缴费年限人群形成专属倾斜。我们以月养老金 2400 元、缴费年限 26 年的企业退休女职工为例，在不叠加任何额外倾斜政策的情况下，经核算调整金额可达 75.72 元，涨幅达到 3.155%。不难看出，依托上海优厚的调整政策，低养老金人员即便无额外倾斜，涨幅也能稳稳突破 3%。
再参考天津去年养老金调整标准，定额调整为 31 元；缴费年限挂钩实行分段核算，15 年以内统一调整 10.5 元，超出 15 年的部分每年增加 0.7 元，养老金水平按 0.52% 挂钩上调。同样以月养老金 2400 元、缴费年限 26 年的企退女职工为测算标准，在不享受倾斜政策的前提下，调整金额为 61.68 元，涨幅 2.57%。虽未达到 3%，但已经远超去年养老金 2% 的全国整体调整水平，充分体现出对低待遇群体的政策倾斜。
除此之外，各地均设置高龄倾斜福利，天津划分标准为 70 至 74 岁每月加发 20 元，75 至 80 岁每月加发 30 元，80 岁以上每月加发 40 元。若退休人员年满 70 岁，叠加高龄倾斜后每月调整金额增至 81.68 元，涨幅直接达到 3.4%，轻松突破 3% 的预期目标。
综合以上分析能看出，月养老金低于 2500 元的退休人员，能否实现 3% 以上涨幅，首先受各地调整方案差异影响，上海、天津两地调整力度就存在明显差距；其次和个人缴费年限、基础养老金水平密切相关。同时政策还有双重倾斜加持，分别是高龄倾斜和艰苦偏远地区倾斜，其中艰苦偏远地区倾斜并非全国普及，但高龄倾斜覆盖所有地区。只要达到高龄倾斜年龄门槛，低养老金退休人员在 2026 年养老金调整中，就能收获更高涨幅，享受实实在在的政策福利。
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