美荷关系生变？美方升级光刻机出口限制，荷兰高官：强烈抗议！

舍尔茨玛

当"小跟班"开始说"不"，华盛顿大概该反思一下自己的朋友圈策略了。

5月12日，荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛书面答复国会议员质询，措辞罕见地直白：荷兰已向美国传达"强烈异议"，特别是针对Match Act的"域外管辖"效力。

他的原话是："荷兰内阁反对美国这项提案中固有的'域外管辖'效力，各国均有责任制定并实施本国的出口管制法规。"

翻译成大白话：你美国的法律，凭什么管到我家门口？

谁能想到，风车国家，如今也这么刚了。看来，荷兰苦美久矣！

具体到底是怎么回事呢？

事情是这样的，近期，美国国会两党议员联合提出《硬件技术控制多边协调法案》（Match Act），要求荷兰等盟友把对华半导体设备管制与美国"对齐"——禁止ASML向中国出口浸润式DUV光刻机，禁止为在华现有客户提供售后服务。

注意，不是"建议配合"，是必须"对齐"。这份法案的胃口之大、强制力之强，连铁杆盟友都坐不住了。

而且这不是第一次加码了。

纵观ASML对华出口管制的历史，本身就是一部"温水煮青蛙"的编年史。

从2018年开始，荷兰阿斯麦公司对华出口管制就开始了，当时，正是特朗普第一任期间。从那时候起，最先进的EUV光刻机，在瓦森纳协定框架下从未向中国交付。

2023年6月，荷兰宣布将部分光刻机纳入出口管制，2000i及以上型号受限。 2024年9月，又进一步扩大到1970i和1980i型号。每一次，荷兰都说是"自主决定"；每一次，时间点都紧跟着美国商务部出台新规。 对此，中国的光明日报称之为"美国的胁迫"。

然而，胁迫是胁迫了，但荷兰人以往也是非常的配合。

从EUV到高端DUV，再到中端DUV，从禁售新设备到威胁切断售后服务——刀子越磨越快，范围越扩越大。

现在Match Act来了，要把这条路彻底焊死：连浸润式DUV都不许卖，连已经卖出去的设备都不许修。

荷兰政府配合美国搞了这么多年管制，又得到了什么？

这事，荷兰政府不可能没有反思过，但是，为了配合美国，荷兰一次次做出了让自己钱包受苦的事情。

去年，荷兰政府以"国家安全"为由，对中资控股的安世半导体实施"干预行动"，试图通过《投资审查法》强行剥夺所有权。

结果如何呢？"偷鸡不成蚀把米"——供应链断裂危机接踵而至，欧洲乃至全球企业苦不堪言。据荷兰《金融日报》报道，新内阁已调整策略，放弃强行剥夺，转而推动企业间商业谈判。

安世的教训摆在眼前：配合华盛顿搞科技脱钩，代价是实打实的经济损失，而所谓的"安全收益"虚无缥缈。

前车之覆，后车之鉴，或许，这才是舍尔茨玛敢说"不"的真正底气。不是更有骨气，是苦头已经尝过了。

Match Act与其说是"对华封堵法案"，不如说是"对盟友的收割法案"。

仔细看这份法案，它不是要求荷兰"配合"美国政策，而是直接规定：你必须修改本国法规与美国对齐，必须禁止本国企业向特定国家出口特定产品，必须切断本国企业与中国客户的合法商业联系。

这不是合作，这是命令。

看此事的本质，就是美国要求荷兰放弃自主制定出口管制政策的权力，把外交和贸易决策权"外包"给华盛顿。

这就让一个国家的主权受到了影响。以前，欧美关系不错，荷兰配合也是情有可原，现在，欧美出现裂缝，荷兰也就有了“反抗意识”。

难怪舍尔茨玛要专门强调"各国均有责任制定并实施本国的出口管制法规"——客气的外交辞令背后，意思是：荷兰不是美国的第51个州。

舍尔茨玛等人说“不”，其实也有来自经济的压力。

ASML今年1月预计，2026年年度销售额约20%来自中国市场，而2025年这一比例是33%。一年之间，砍掉了13个百分点。

今年一季度，中国从荷兰进口光刻设备同比下降24.3%——这还是在Match Act尚未通过的情况下。法案一旦落地，ASML对华销售额断崖式下跌几乎板上钉钉。

更值得注意的是，ASML前任CEO温宁克曾公开表示，美国基于意识形态推动限制对华芯片出口，"而不是基于事实、内容、数字或数据"。

现任CEO富凯也说过，施加的限制越多，就越能促使对方自力更生。连企业高管都看明白的道理，华盛顿偏偏装看不懂。

舍尔茨玛说得透彻：此类宽泛限制措施"可能对包括荷兰企业在内的半导体公司营收产生重大冲击，削弱市场地位，还可能破坏贸易与投资环境的可预测性"。

一个国家的贸易大臣，公开替本国企业营收担忧，这本身就是对盟友策略的无声批评。

更有意思的是时机。

荷兰王室访美期间，首相、外交大臣及贸易部门就已向美方传达立场；舍尔茨玛正计划近期访问中国，3月还在WTO第14届部长级会议期间与中方官员会晤。

看起来，荷兰是要两边下注了，这不是背叛西方阵营，而是小国在大国博弈中的生存智慧——谁都不能得罪，但也不能被任何一方彻底绑架，毕竟，荷兰整个国家对“出口贸易”的依存度高达150%，是美国的四倍多。

一个靠全球贸易吃饭的国家，被要求主动砍掉自己最大的客户之一，这笔账怎么算都亏。

出口管制会放松吗？答案不是"会不会"，而是"多快"。

不是荷兰主动要放松，而是美国逼得太紧，盟友反弹，执行层面必然出现裂痕。

舍尔茨玛的表态、安世策略的调整、荷兰官员密集与中国接触……这些信号指向同一个趋势：单边制裁的效力正在递减，多边协调的意愿正在瓦解。

美国可以立法禁止技术出口，但禁止不了市场规律。

ASML对华销售占比从33%跌到20%，还要继续往下砍——任何切断这一市场联系的做法，都让相关企业付出代价。

美国自己可以靠国内市场撑一撑，荷兰、日本这些盟友可没这底气。

荷兰对美国的“抗议”，对中国而言，既是机遇也是挑战。

机遇在于，外部压力正在分化西方阵营的一致性；挑战在于，核心技术的自主可控不能依赖对手的"内部分裂"，命运只能握在自己手里。

中国外交部已就此事明确表态：反对美国泛化国家安全概念，胁迫他国搞对华科技封锁。这番话既是对荷兰"反抗"的支持，也是对华盛顿的提醒。

当"小兄弟"们一个个开始说"不"，对美国才是真正的考验：霸权的大旗可以扛多久？

答案只有一个：扛不了多久，多极化的趋势已渐渐形成，单方面的霸权操作，会越来越不受待见。